В ответ на Ваше письмо №4/32-3/3-744 от 16.09.2021 г. сообщаю следующее:

1. Исходя из смысла Вашего письма и ссылки на статью 18 ЗРУ-682 от 20.04.2021г. «О нормативно-правовых актах» становится ясно, что ПП-5152 от 19.06.2021 г. «О дальнейшем совершенствовании системы управления многоквартирными домами» противоречит, как я и указывал с самого начала, более высоким по юридической силе НПА, в частности Жилищному кодексу и ЗРУ-581 от 07.11.2019 г. «Об управлении многоквартирными домами».

Однако в своём письме №13/3-3/1-382 от 28.07.2021 г. вы указывали, что «нельзя согласится, что отдельные пункты Постановления противоречат нормативно-правовым актам, имеющим более высокую юридическую силу». Непонятно, зачем надо было усложнять ситуацию и писать по сути «отписки» на мои обращения.

2. Ваша ссылка на проект ЗРУ «О внесении изменений и дополнений в ЗРУ «Об управлении многоквартирными домами» не выдерживает объективной критики. Напомню, что в ЗРУ-682 от 20.04.2021 г. «О нормативно-правовых актах» указано следующее:

Статья 12. Указы и постановления Президента Республики Узбекистан

Президент Республики Узбекистан на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан принимает нормативно-правовые акты в виде указов и постановлений.

Таким образом, Постановления Президента принимаются на основе и во исполнение законов, а не наоборот.

Более того, непонятна цель разработки проекта ЗРУ «О внесении изменений и дополнений в ЗРУ «Об управлении многоквартирными домами», если по Вашему первоначальному утверждению ПП-5152 от 19.06.2021г. «О дальнейшем совершенствовании системы управления многоквартирными домами» не противоречит более высоким по юридической силе НПА, в частности Жилищному кодексу и ЗРУ-581 от 07.11.2019 г. «Об управлении многоквартирными домами».

В связи со всем вышеизложенным, прошу Вас дать ответ на следующий вопрос:

1. До каких пор в системе нормотворчества будет происходить хаос, когда принимаемые подзаконные акты противоречат законам и замечания Министерства юстиции в ходе осуществления правовой экспертизы проекта подзаконного акта не является основанием для доработки проекта подзаконного акта, что отрицательно сказывается на развитии системы национального законодательства Республики Узбекистан?

И вот получают ответ Минюста:

Рассмотрев Ваше обращение №93529-г/21 касательно постановления Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2021 года №ПП-5152 «О дальнейшем совершенствовании системы управления многоквартирными домами». Министерство юстиции сообщает следующее.

Необходимо отметить, что в соответствии с Законом «Об обращениях физических и юридических лиц» на Ваши обращения по рассматриваемому вопросу Министерством юстиции ранее были направлены ответные письма (№№> 13/3-3/1-382 от 28.07.2021г., 4/32-3/3-693 от 27.08.2021г. и 4/32-3/3-744 от 16.09.2021 г.).

В соответствии с законом «Об обращениях физических и юридических лиц» в случае несогласия с данным ответом, Вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган в порядке подчиненности либо непосредственно в суд.

Ruslanbek Davletov, Adliya maslahatchisi/Консультант, Шерзод Хидоятов, Артем Крескас, все ваши ссылки на то, что разработан проект Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об управлении многоквартирными домами», не выдерживает критики.

Повторюсь, что согласно ЗРУ-682 от 20.04.2021г. «О нормативно-правовых актах»:

Статья 12. Указы и постановления Президента Республики Узбекистан
Президент Республики Узбекистан на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан принимает нормативно-правовые акты в виде указов и постановлений.

Ещё раз, постановления Президента принимаются на основе и во исполнении Конституции и законов. А в данном случае мы видим, что [закон] ЗРУ-581 переделывают для приведения его в соответствие с ПП-5152. Этакий нормотворческий бардак. Так недалеко до того, что мы и Конституцию будем изменять во исполнение решения какого-нибудь хокима. Смешно? Смешно, но суть остаётся та же. Только в данном случае вместо решения хокима у нас ПП-5152, а вместо Конституции – ЗРУ-581. И это развитие системы национального законодательства Республики Узбекистан? А просто внести изменения в ЗРУ-581 нельзя было? Надо было показать вроде бы работу новой команды МинЖКО разработкой ПП-5152? Показали, только опозорились. Вот такое у нас Верховенство закона накануне Дня Конституции, про которое не скажут в официальных речах.

Источник

Статьи по теме:

Максим Черников: «Верховенство закона? Нет, не слышали». Часть 4

Максим Черников: «Верховенство закона? Нет, не слышали». Часть 3

Максим Черников: «Верховенство закона? Нет, не слышали». Часть 2

Максим Черников: «Верховенство закона? Нет, не слышали». Часть 1