22.06.2021 г. я направил в МинЖКО (министерство жилищно-коммунального обслуживания – ред.) и в Минюст свои замечания по выявленным противоречиям [постановления президента] ПП-5152 от 19.06.2021 г. «О дальнейшем совершенствовании системы управления многоквартирными домами», более высоким по юридической силе НПА (нормативно-правовым актам – ред.), в частности Жилищному кодексу и [закону] ЗРУ-581 от 07.11.2019 г. «Об управлении многоквартирными домами».
На что МинЖКО дало письменный ответ, в котором, в частности, указано следующее:
Нормативно-правовой акт до стадии принятия проходит несколько экспертиз, на разных уровнях. Если там были нарушены требования указанных нормативно-правовых актов, то [он] просто не был бы принят. В связи с этим можем с уверенностью заявлять, что разработчиком не были нарушены требования никаких нормативно-правовых актов.
Слишком громкое заявление МинЖКО, учитывая его уже подмоченную репутацию безграмотным и противоречивым приказом №34 от 31.01.2018 г. о минимальном размере взноса, который был позже отменён после моего обращения.
Также могу напомнить, что было принято [постановление Кабинета министров] ПКМ №5 от 04.01.2019 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию управлении жилищно-коммунальной инфраструктурой города Ташкента», разработчиком которого являлся хокимият (администрация – ред.) г. Ташкента под руководством бывшего замхокима Даврона Хидоятова. Это ПКМ также противоречит более высоким по юридической силе НПА и является, как я уже неоднократно писал, позором законотворчества Узбекистана.
Шерзод Хидоятов, что бы ваше министерство ни писало в ответах, но мы все прекрасно видим, что МинЖКО лоббирует интересы УК (управляющих компаний – ред.) и деятельность МинЖКО сейчас направлена на бездумное реформирование отрасли ЖКХ с целью показать свою работу. И не надо ссылаться на экспертизы. Я могу вам показать в качестве примера правовой безграмотности проект закона «Об особом порядке управления общим имуществом собственников в многоквартирном доме в городе Ташкенте», разработанный в 2018 году комитетом по законодательству и судебно-правовым вопросам Законодательной палаты Олий Мажлиса. Куда уж выше наших «законодателей». Ознакомьтесь на досуге.
Также интересен ответ Минюста, особенно вот это предложение:
Проект данного нормативно-правового акта поступил для проведения правовой экспертизы, по итогам которой 23.05.2021 дано соответствующее заключение о целесообразности принятия нормативно-правового акта после устранения выявленных недостатков.
Вместе с тем, нельзя согласиться, что отдельные пункты Постановления противоречат нормативно-правовым актам, имеющим более высокую юридическую силу.
Например, Ваше утверждение, что закрепление за многоквартирными домами управляющих организаций путем проведения открытого конкурса означает ликвидацию товариществ собственников жилья, не соответствует действительности.
Исходя из вышесказанного, смысл **п.п. 1 и 2 Постановления не подразумевает автоматическую ликвидацию товариществ собственников жилья.
Приведу эти пункты Постановления:
1. Согласиться с предложением Министерства жилищно-коммунального обслуживания о реализации проекта по закреплению на срок до 1 июля 2022 года территорий Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, на которых расположены многоквартирные дома (далее – закрепленные территории), за управляющими организациями путем проведения открытого конкурса (далее – проект) согласно приложению № 1.
2. Установить, что на территориях, закрепленных в рамках проекта:
а) на отобранные управляющие организации возлагаются следующие задачи:
управление всеми многоквартирными домами, а также оказание домам индивидуальной застройки и организациям (объектам), независимо от формы собственности, коммунальных услуг и услуг по ликвидации аварийных ситуаций на основании договоров.
А теперь давайте подумаем логически. Дома закрепляются за Управляющими организациями, но ТСЖ при этом не ликвидируются. Значит оплату обязательных взносов имеют право требовать как ТСЖ, так и Управляющие организации. А собственники квартир в доме должны платить и в ТСЖ, и в Управляющую организацию. А банк имеет право требовать задолженность по кредитам с ТСЖ. Оба эти юридических лица продолжают свою деятельность и не ликвидированы, а значит каждый из них может и в суд подать за долги по обязательным взносам.
Ruslanbek Davletov, вам не кажется, что ответ от Минюста немного странен? Может ответ и не странен, а странно то, что в НПА, в которых указано о переходе домов в Управляющие организации, или о прикреплении к Управляющим организациям, не прописан процесс перехода, который по здравой логике, должен включать в себя передачу технической документации, передачу дебиторской и кредиторской задолженности, передачу или уничтожения печати ТСЖ, передачу кредитной задолженности, которая должна оформляться не только между ТСЖ и УК, но и с участием банка. Ладно хокимият и МинЖКО - они далеки от грамотного нормотворчества. Но уж Минюст должен был обратить на это внимание. А в результате сейчас имеем неразбериху, в которую никто не хочет или не может внести ясность.
