***

Краткое описание

Узбекистан — динамично развивающаяся экономика с доходом ниже среднего в самом сердце Центральной Азии. Правительство Узбекистана («правительство») рассматривает прямые иностранные инвестиции как критически важные для достижения амбициозных целей политики развития Узбекистана - искоренения бедности и вхождения в категорию стран с доходом выше среднего к 2030 году. И хотя еще многое предстоит сделать, чтобы превратить эту ранее изолированную и высокоцентрализованную экономику в убежище для инвесторов, у Узбекистана есть потенциал стать одним из экономических лидеров региона благодаря огромному и быстрорастущему внутреннему рынку в 37 миллионов человек, изобилию различных природных ресурсов и относительно развитой инфраструктуре. Американские инвесторы стали более пристально относиться к Узбекистану, чем относились до сих пор.

Постоянные усилия правительства по обеспечению стабильного экономического роста за счет привлечения инвестиций и диверсификации внешней торговли, стимулирования внутреннего потребления, повышения благосостояния за счет создания устойчивых рабочих мест и проведения сбалансированной денежно-кредитной политики позволили сохранить Узбекистан относительно изолированным от внешних геополитических факторов. Руководство страны призывает местные органы власти делать больше для привлечения прямых иностранных инвестиций и повышения роли частного сектора в соответствии с крупными реформами по либерализации, начатыми в 2017 году. В результате в 2023 году экономика показала 6-процентный рост ВВП и получила более 7,2 млрд долларов прямых иностранных инвестиций (ПИИ), что почти вдвое больше, чем в 2022 году. Правительство Узбекистана инициирует и во многих случаях предоставляет финансирование для многочисленных программ развития, в первую очередь в энергетике, горнодобывающей промышленности и экспортно-ориентированных обрабатывающих отраслях, что привлекает иностранный бизнес и создает благоприятную среду для государственно-частного партнерства. Однако политика правительства Узбекистана по управлению инвестиционными потоками путем предоставления стимулов на индивидуальной основе и предоставления выборочной поддержки замедляет ход общих реформ, направленных на улучшение деловой среды в целом.

В 2023–2024 годах правительство наконец начало долгожданную либерализацию тарифов на энергоносители, которая откладывалась с 2019 года из-за пандемии и политических соображений времени. Реформа имеет решающее значение для привлечения инвестиций для модернизации устаревшей энергетической инфраструктуры и преодоления хронического дефицита энергии, сдерживающего экономический рост. Наряду с этим страна продолжает привлекать прямые иностранные инвестиции для строительства генерирующих мощностей возобновляемой энергетики, уверенно приближаясь к цели доведения доли зеленой энергетики до 30 процентов к 2030 году. Еще одной актуальной задачей является диверсификация внешней торговли и инвестиций. Исторически Россия была крупнейшим внешним рынком Узбекистана и основным источником его прямых иностранных инвестиций. Но после неспровоцированного и неоправданного полномасштабного вторжения России в Украину Узбекистан официально взял на себя обязательство соблюдать санкции США и ЕС и торговые ограничения в отношении России. Узбекистан не является ни членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), ни Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и активно стремится вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Хотя амбициозные цели экономического развития Узбекистана создали новые торговые и инвестиционные возможности для американских компаний, поддержка узбекистанского правительства по-прежнему имеет решающее значение для устойчивого успеха бизнеса. Правительство приветствует инвестиции и государственно-частное партнерство в программах модернизации инфраструктуры, горнодобывающей промышленности и проектах развития транспортного сектора, а также в проектах, которые соответствуют его политике импортозамещающей и экспортно-ориентированной индустриализации. Обычно правительство Узбекистана публикует список таких проектов в рамках своей ежегодной инвестиционной программы. Инвесторы и предприятия, не попавшие в список, часто должны полагаться на добрую волю местных администраций.

1. Открытость и ограничения для иностранных инвестиций

Политика в отношении прямых иностранных инвестиций

Узбекистан - страна, не имеющая выхода к морю, экономика которой во многом зависит от торговли с соседями по региону и неспособна обеспечить устойчивую занятость для своего быстрорастущего населения в 37 миллионов человек, крупнейшего в Центральной Азии. Поэтому политика правительства направлена ​​на обеспечение социальной стабильности и поддержание роста путем направления государственных инвестиций и привлечения частных в сектора, которые могут создавать новые рабочие места и укреплять экономический суверенитет страны. Правительство Узбекистана управляет инвестиционными потоками, планируя свои годовые и среднесрочные инвестиционные программы, которые в основном состоят из проектов по развитию инфраструктуры, индустриализации и освоению природных ресурсов. Текущая Национальная инвестиционная программа на 2023–2025 годы (Постановление президента № 459 от 28 декабря 2022 года) содержит около 800 проектов на сумму 55,4 млрд долларов США. Среднесрочные цели на 2030 год - полное искоренение бедности и превращение в страну с высоким средним уровнем дохода.

Закон Узбекистана «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» гарантирует беспрепятственный перевод средств из Узбекистана и защиту инвестиций от национализации. Правительство Узбекистана создало и поддерживает многоуровневую коммуникационную платформу для улучшения государственно-частного взаимодействия, включая Совет иностранных инвесторов при президенте, Министерство инвестиций, промышленности и торговли, назначенных заместителей губернаторов региональных правительств (глав администраций; хокимов – ред.), дипломатические миссии за рубежом и коммерческие банки.

Проводя эту политику, правительство Узбекистана стремится усилить роль частного сектора и привлечь больше частных и прямых иностранных инвестиций для сокращения доли государственного финансирования в проектах развития. В 2023 году экономика потребила более 30 миллиардов долларов инвестиций, 13 процентов из которых были государственными, а 87 процентов - частными или корпоративными. Эта цифра включает 7,2 миллиарда долларов прямых иностранных инвестиций, в основном из Китая (25,6 процента от общего объема), России (13,4 процента), Саудовской Аравии (7,9 процента), Турции (6,4 процента), ОАЭ (5,8 процента) и Германии (4,3 процента). Инвестиционная программа Узбекистана на 2024 год содержит 309 проектов на сумму 18 миллиардов долларов. Большая часть инвестиций будет направлена ​​в энергетическую и нефтегазовую отрасли, а также в проекты индустриализации в нескольких областях.

Реформы, начатые в 2017 году, сделали Узбекистан более устойчивым к непредсказуемым внешним геополитическим и экологическим изменениям, но еще многое предстоит сделать, чтобы полностью раскрыть все экономические преимущества прямых иностранных инвестиций. Инвесторы ожидают большей прозрачности в государственных закупках, гарантий исполнения государственно-частных контрактов и эффективной защиты частной собственности и прав интеллектуальной собственности. Узбекистан занимает 121-е место (из 180) в Индексе восприятия коррупции Transparency International.

Чиновники Узбекистана в целом приветствуют все виды иностранных инвестиций. По закону правительство не может дискриминировать иностранных инвесторов по признаку гражданства, места жительства или страны происхождения. В 2022 году правительство Узбекистана ввело дополнительные привилегии для иностранных инвесторов в секторе информационных технологий (ИТ). К ним относятся более низкие налоги и IT-визы - трехлетние разрешения на работу с упрощенным продлением и варианты получения вида на жительство.

Однако правительство продемонстрировало постоянное желание контролировать потоки капитала в основных отраслях промышленности, поощряя инвестиции в предварительно одобренный список в основном импортозамещающих, экспортно-ориентированных проектов индустриализации и развития инфраструктуры. Инвестиции в другие, особенно импортоёмкие проекты, как правило, могут рассчитывать на очень небольшую поддержку.

Министерство инвестиций, промышленности и торговли содействует регистрации инвестиционных проектов. Агентство по привлечению инвестиций предоставляет иностранным инвесторам консультационные услуги, информацию и анализ, регистрацию бизнеса и другую юридическую помощь, как и Торгово-промышленная палата Узбекистана на договорной основе. Для инвесторов в ИТ-сектор ИТ-парк предоставляет ряд услуг по регистрации бизнеса и других услуг.

Правительство Узбекистана регулярно посещает медиа-мероприятия и правительственно-деловые форумы, на которых должностные лица объявляют о текущих политических приоритетах и ​​подчеркивают свою заинтересованность в том, чтобы новые компании начинали свою деятельность в Узбекистане. 27-28 апреля 2023 года в правительстве Узбекистана состоялся ежегодный Ташкентский международный инвестиционный форум, в котором приняли участие более двух с половиной тысяч участников из стран Ближнего Востока, Китая, Турции, ЕС, США, Великобритании и других стран. На форуме правительство и участники обсудили развитие зеленых технологий и дальнейшие экономические реформы. 29 августа 2023 года в Ташкенте прошла промежуточная сессия Совета иностранных инвесторов (СИИ), на которой правительство Узбекистана и инвесторы обсудили текущие проблемы и нерешенные вопросы. Созданный в 2019 году СИИ действует как институциональная площадка для прямого диалога между правительством Узбекистана, международными финансовыми институтами и иностранными инвесторами. 4–6 июня 2023 года высокопоставленные должностные лица правительства Узбекистана встретились с представителями американских компаний, принявших участие в сертифицированной Министерством торговли США торговой миссии, организованной Американской торговой палатой в Узбекистане (AmCham). Торговая миссия последовала за официальным визитом госсекретаря США Энтони Блинкена в Ташкент в марте 2023 года. В течение года должностные лица правительства Узбекистана посетили множество других личных и виртуальных встреч с представителями американских компаний, в том числе на ежегодном собрании Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), состоявшемся в Самарканде 16–18 мая 2023 года.

Институт бизнес-омбудсмена (IBO) был создан в 2017 году для защиты прав и законных интересов бизнеса, оказания помощи иностранным предприятиям в разрешении возникающих споров во внесудебном и досудебном порядке, оказания другой юридической поддержки и применения штрафов к нарушителям прав инвесторов. Согласно официальным отчетам IBO, он ежегодно рассматривает тысячи жалоб и пытается разрешить их в пользу инвестора. Однако в целом роль IBO в продвижении интересов иностранных инвесторов остается довольно незаметной. Закон «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» (статья 32) обязывает государственные органы Узбекистана, дипломатические представительства и консульские учреждения за рубежом оказывать консультативную и информационную помощь инвесторам.

Ограничения иностранного контроля и права частной собственности и учреждения

По закону Узбекистан гарантирует право иностранных и отечественных частных субъектов создавать и владеть коммерческими предприятиями, а также заниматься большинством форм прибыльной деятельности. В 2023 году правительство Узбекистана продолжило меры по сокращению участия государства в экономике. В июне 2023 года правительство завершило приватизацию государственного Ипотека-банка, когда контрольный пакет акций банка был продан венгерскому OTP Bank. Несколько других государственных предприятий, активов и земельных участков были проданы частным инвесторам. Правительство Узбекистана также объявило о реорганизации и приватизации компании «Узбекистон темир йуллари» («Железные дороги Узбекистана» - ред.), одной из крупнейших государственных монополий в стране. Число частных и иностранных компаний в автомобильной, возобновляемой энергетике, авиаперевозках, розничной торговле, ИТ и других секторах увеличилось благодаря политике правительства Узбекистана по предоставлению целевых преференций инвесторам. Теоретически частные предприятия могут свободно создавать, приобретать и распоряжаться долями участия в частных предприятиях, но на практике неразвитость рынков ценных бумаг Узбекистана препятствует таким сделкам. Создание частных предприятий в некоторых секторах может быть затруднено из-за преобладания государственных или поддерживаемых государством монополий. Государство по-прежнему сохраняет за собой исключительное право на экспорт некоторых товаров, таких как цветные металлы и минералы.

Частный капитал не допускается в некоторые отрасли и на некоторые предприятия. Закон Республики Узбекистан «Об управлении государственным имуществом» (ЗРУ-821, принятый 9 марта 2023 года) содержит перечень государственных активов, которые не могут быть проданы или иным образом приватизированы, включая земли с минеральными и водными ресурсами, воздушный бассейн (атмосферные ресурсы в воздушном пространстве над Узбекистаном), флору и фауну, объекты и активы культурного наследия, средства государственного бюджета, иностранный капитал и золотые запасы, государственные целевые фонды, Центральный банк, предприятия, обеспечивающие денежное обращение, военные и связанные с безопасностью активы и предприятия, производители огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерные научно-исследовательские и опытно-конструкторские предприятия, некоторые специализированные производители лекарственных средств и токсичных химикатов, органы реагирования на чрезвычайные ситуации, объекты гражданской обороны и мобилизации, дороги общего пользования и кладбища. Иностранные граждане и нерезиденты, а также лица без гражданства не имеют права владеть какой-либо землей в Узбекистане.

Иностранное владение и контроль над авиалиниями, железными дорогами, сетями дальней связи и другими секторами, которые считаются связанными с национальной безопасностью, требуют специального разрешения правительства Узбекистана. По закону иностранные граждане не могут получить лицензию или налоговое разрешение на индивидуальное предпринимательство в Узбекистане. На практике они не могут быть самозанятыми и должны быть наняты юридически признанным лицом.

Согласно законодательству Узбекистана, местные компании с долей иностранного участия не менее 15% могут считаться имеющими иностранные инвестиции. Минимальное фиксированное требование к уставному фонду для компании с иностранными инвестициями составляет 400 миллионов сумов (1 доллар США равен примерно 12 500 сумов по состоянию на март 2024 года). Такое же требование для компаний, зарегистрированных в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области, составляет 200 миллионов сумов. Минимальные требования к уставному фонду могут быть разными для видов предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию. Например, требование для банковской деятельности составляет 100 миллиардов сумов; для деятельности микрокредитных организаций — 2 миллиарда сумов; для ломбардов — 500 млн сомов; для производства этилового спирта и алкогольных напитков - 10 000 базовых расчетных величин (БРВ) (1 БВР равен 340 000 сомов или около 27 долларов США по состоянию на март 2024 года); лотереи - 200 млн сомов; для туроператоров - 400 БВР. Иностранные инвестиции в предприятия сферы СМИ ограничены 30%.

Другие обзоры инвестиционной политики

В декабре 2021 года Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) опубликовала свой Обзор инвестиционной политики Узбекистана. Отчет содержит выводы об инвестиционной среде и политике Узбекистана и 10 рекомендаций по улучшению климата для ПИИ [предприятий с иностранными инвестициями], которые касаются политики и администрирования в отношении входа иностранных инвестиций; нормативной и налоговой политики; мер по улучшению конкурентоспособного предоставления деловых услуг; и вопросов поощрения инвестиций. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) не публиковала Обзор инвестиционной политики Узбекистана, но в мае 2023 года она выпустила отчет под названием «Взгляд на деловой климат в Узбекистане». Отчет основан на изучении восприятия реформ инвесторами и охватывает наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются политики и бизнес. Всемирная торговая организация (ВТО) также не проводила обзоров инвестиционной политики Узбекистана за последние пять лет.

Международные и узбекские организации гражданского общества и НПО опубликовали отчеты по вопросам, связанным с мониторингом принудительного труда при сборе хлопка, нарушениями прав работников и другими вопросами. Некоторые из этих публикаций можно просмотреть в Центре ресурсов по вопросам бизнеса и прав человека и Атласе экологической справедливости.

Правительство Узбекистана заявило, что содействие развитию бизнеса и улучшение деловой среды являются одними из его главных политических приоритетов. Численность трудоспособного населения Узбекистана за последнее десятилетие в среднем росла более чем на 200 000 человек в год. Поэтому правительство Узбекистана отдает приоритет частному бизнесу и совместным предприятиям, которые могут создать дополнительные рабочие места и помочь правительству решить проблемы безработицы. Внедрение практики регистрации по принципу «одного окна» и онлайн, а также электронных систем отчетности упростило и оптимизировало процедуры регистрации предприятий. Правительство Узбекистана создало почти тысячу свободных экономических зон (СЭЗ), малых промышленных зон (СИЗ) и других территорий специального назначения для упрощения ведения бизнеса во всех регионах страны, чтобы привлечь больше прямых иностранных инвестиций. Действующее законодательство предусматривает налоговые льготы для частного бизнеса и обещает фирмам защиту от незаконных действий со стороны государственных органов. Узбекистан активизировал свои усилия по присоединению и членству в ВТО; правительство Узбекистана не подписало Соглашение ВТО об упрощении инвестиций в целях развития.

Согласно законодательству, иностранные и отечественные частные инвесторы могут зарегистрировать свой бизнес в Узбекистане, используя любой Центр государственных услуг (ЦГУ), который работает как регистрационный офис «единого окна» (ЕО), или через веб-сайт Электронного правительства (ЭП) – https://my.gov.uz/en. Процедура регистрации требует электронной подачи заявления, названия компании или товарного знака и учредительных документов. Служба SW/EG зарегистрирует компанию в соответствующих государственных органах и местной администрации. Регистрационный сбор эквивалентен одному BCR как для местных, так и для иностранных инвесторов (один BCR равен 340 000 сомов, или около 27 долларов США по состоянию на март 2024 года).

В зависимости от степени иностранного участия бизнес может быть определен как «предприятие с иностранным капиталом» (ПИК), если менее 15% его принадлежит иностранцам, или как «предприятие с иностранными инвестициями» (ПИИ), если более 15% его принадлежит иностранцам и минимальный уставный капитал составляет 400 миллионов сомов (около 32 000 долларов США по состоянию на март 2024 года). Иностранные компании также могут иметь физическое присутствие в Узбекистане в качестве «постоянных учреждений» без регистрации в качестве отдельных юридических лиц, кроме как в налоговых органах. Постоянное учреждение может иметь собственный банковский счет.

Внешние инвестиции

В целом, правительство Узбекистана не поощряет и не стимулирует внешние инвестиции. Министерство инвестиций, промышленности и торговли координирует внешние инвестиции, в основном в форме двусторонних соглашений об экономическом сотрудничестве. Некоторые государственные предприятия инвестируют в развитие своих маркетинговых сетей за рубежом в рамках усилий по увеличению экспортных продаж. Частные компании, работающие в основном в секторах розничной торговли, производства, транспорта, строительства и текстиля, используют внешние инвестиции для выхода на рынок, доступа к иностранным финансовым ресурсам, содействия торговле и, в некоторых случаях, для экспатриации капитала. Наиболее популярными направлениями для внешних инвестиций являются Россия, Китай, Казахстан, Сингапур, ОАЭ, Шотландия, Турция и Германия.

Формальных ограничений на внешние инвестиции нет. Однако финансовые операции с некоторыми иностранными юрисдикциями (такими как Афганистан, Иран, Сирия, Ливия и Йемен) и офшорными налоговыми убежищами могут подлежать дополнительной проверке со стороны властей.

Правительство Узбекистана требует локализации хранения персональных данных в соответствии с Законом о персональных данных (ЗРУ-547), принятым 2 июля 2019 года. Согласно закону, иностранные интернет-компании поощряются к перемещению своего серверного оборудования с персональными данными местных пользователей на территорию Узбекистана. Правительство Узбекистана может заблокировать услуги в стране в случае несоблюдения.

Правительство может проверять иностранные инвестиции, уделяя особое внимание секторам экономики, которые оно считает стратегическими, таким как горнодобывающая промышленность, энергетика, транспорт, банковское дело и телекоммуникации. Не существует стандартного, прозрачного механизма проверки, а некоторые элементы правовой базы Узбекистана специально разработаны для защиты отечественных отраслей и ограничения конкуренции из-за рубежа, например, список, созданный в январе 2021 года из 529 импортных товаров, запрещенных к государственным закупкам. Основанием для включения товаров в список было наличие двух или более отечественных поставщиков аналогичных товаров и услуг. Нет никаких законодательных ограничений, которые конкретно ставят в невыгодное положение инвесторов из США.

2. Двусторонние инвестиционные и налоговые соглашения

Узбекистан имеет двусторонние инвестиционные договоры (ДИД) с 49 странами. В 2004 году Узбекистан и Россия подписали Стратегическое рамочное соглашение с концессиями на свободную торговлю и инвестиции, а в 2005 году - союзническое соглашение. Узбекистан подписал двусторонние соглашения о свободной торговле с 11 странами бывшего СССР (Россия, Беларусь, Украина, Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Туркменистан и Таджикистан). В 2004 году Узбекистан и Украина договорились устранить все двусторонние торговые барьеры. Узбекистан присоединился к Соглашению о зоне свободной торговли СНГ в 2014 году. В 2020 году Узбекистан получил статус наблюдателя в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). В декабре 2015 года правительство Узбекистана официально объявило, что Узбекистан не присоединится к Зоне свободной торговли в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Более подробную информацию см. в базе данных ЮНКТАД.

Узбекистан ратифицировал соглашения об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов с 54 странами. Налоговая служба США считает Узбекистан одной из бывших советских республик, на которую теперь распространяется налоговое соглашение с Содружеством Независимых Государств (СНГ), являющееся преемником соглашения об избежании двойного налогообложения, подписанного между Соединенными Штатами и Союзом Советских Социалистических Республик (СССР) (подписано в 1973 году и вступило в силу в 1976 году). Однако правительство Узбекистана утверждает, что это соглашение не может считаться действующим, и предложило подписать новое соглашение об избежании двойного налогообложения. Узбекистан официально представил проект нового договора об избежании двойного налогообложения правительству США в декабре 2017 года. В 2015 году Узбекистан и США подписали Межправительственное соглашение об улучшении международного налогового соответствия в отношении положений об отчетности США по информации, широко известное как Закон о налоговом соответствии иностранных счетов (FATCA). Соглашение FATCA вступило в силу в июле 2017 года. Узбекистан не стал членом Инклюзивной структуры ОЭСР по противодействию размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (BEPS).

В целом, налоговый режим в Узбекистане стал более предсказуемым после ряда реформ, а налоговая нагрузка на бизнес относительно мягкая. Например, корпоративные и индивидуальные подоходные налоги имеют единую фиксированную ставку (15% для юридических лиц и 12% для физических лиц); ставка подоходного налога на дивиденды составляет 5%; ставка налога на добавленную стоимость составляет 12%, а налог на имущество - 1,5%. Каждый год правительство Узбекистана корректирует некоторые налоги, сборы и пошлины. В 2024 году правительство повысило акцизы на алкоголь, табак отечественного производства, газированные напитки с сахаром, а также на энергетические и тонизирующие напитки. В ряде случаев бизнес выражал обеспокоенность задержками в процессе возмещения НДС и чрезмерными штрафами за отдельные виды налоговых нарушений, однако налоговые органы продемонстрировали готовность обсуждать эти вопросы в конструктивном ключе.

3. Правовой режим

Прозрачность системы регулирования

В Узбекистане имеется значительный объем законов и нормативных актов, направленных на защиту делового и инвестиционного сообщества. Основное законодательство, регулирующее конкуренцию, включает Закон о конкуренции, Закон о гарантиях свобод предпринимательской деятельности, Закон о частном предпринимательстве и Закон об инвестициях и инвестиционной деятельности. Кроме того, существует ряд указов, постановлений и инструкций, которые сложны, а в некоторых случаях противоречивы или не полностью соответствуют международным нормам. В некоторых случаях правительство может потребовать от предприятий соблюдать указы или инструкции, которые не являются общедоступными. Чтобы избежать проблем с налоговыми и нормативными мерами, иностранные инвесторы часто получают государственные льготы через указы президента и постановления правительства. Однако они оказались легко отменяемыми.

Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с оценкой Всемирного банка по вопросам нормативного управления в Узбекистане.

Практики, которые выглядят как неформальные процессы регулирования, не связаны с неправительственными организациями или ассоциациями частного сектора, а скорее с влиятельными местными политиками или хорошо связанными местными элитами.

Большая часть нормотворческих и регулирующих полномочий существует на национальном уровне. Бизнес в некоторых регионах и особых экономических зонах может регулироваться по-разному, но соответствующее законодательство должно быть принято центральным правительством, а затем регулироваться органами власти на национальном уровне.

Не все местные правовые, нормативные и бухгалтерские системы прозрачны и полностью соответствуют международным нормам. Хотя правительство Узбекистана начало унифицировать местные правила бухгалтерского учета с международными стандартами, многие местные практики по-прежнему основаны на документах и ​​налогах, с недостаточно развитой концепцией начислений.

Узбекистан только начинает разрабатывать свои экологические, социальные и управленческие (ESG) правила. В 2021 году страна представила свой первый отчет ESG, в котором описывался ход текущих реформ в различных областях, таких как инфраструктура для роста, активное управление и сильное гражданское общество и устойчивые средства к существованию. Основные выводы отчета включают в себя то, что усилия правительства Узбекистана по работе с международными НПО по вопросу принудительного труда в сельскохозяйственном секторе позиционируют страну как привлекательного партнера для надежного источника текстильной продукции, и что правительство Узбекистана прилагает усилия по сокращению выбросов парниковых газов и достижению целей Парижского соглашения. (Отчет ESG Узбекистана можно просмотреть здесь).

Парламент и правительственные агентства публикуют некоторые проекты законов для общественного обсуждения, включая проекты законов, указов и постановлений о стратегиях развития правительства, налоговом и таможенном регулировании, постановления региональных правительств и другие законодательные акты. Общественный обзор законодательства доступен на веб-сайте.

Законы Узбекистана, указы президента и решения правительства доступны в Интернете. Дайджест законодательства Узбекистана служит централизованным онлайн-местом для текущего действующего законодательства. На данный момент не существует централизованного или всеобъемлющего онлайн-места для законодательства Узбекистана, аналогичного Федеральному реестру в Соединенных Штатах, где публикуются все ключевые регулирующие действия или их резюме. Существуют и другие онлайн-ресурсы по законодательству с исполнительными резюме, толкованиями и комментариями, которые могут быть полезны для бизнеса и инвесторов, включая http://www.norma.uz/ и http://www.minjust.uz/ru/law/newlaw/.

Формально Министерство юстиции и Прокуратура Узбекистана отвечают за надзор за тем, чтобы государственные органы следовали административным процессам. Однако в некоторых случаях местные чиновники непоследовательно толковали законы, часто в ущерб частным инвесторам и бизнес-сообществу в целом.

В апреле 2023 года на общенациональном референдуме была принята новая Конституция Республики Узбекистан. Новая Конституция усиливает социальную ориентацию государства и, среди прочего, повышает роль местного самоуправления. Позднее парламент, аппарат президента и правительство Узбекистана начали процесс приведения системы регулирования в соответствие с Конституцией путем разработки и принятия новых законов, указов и постановлений. Например, теперь Конституция предоставляет гражданам право голоса, а Омбудсмену - право вносить законодательные предложения в парламент.

Руководство Узбекистана постоянно подчеркивает, что изменения имеют решающее значение для улучшения делового климата и раскрытия экономического потенциала страны в целом. Так, 8 августа 2023 года в Узбекистане принят Закон «Об антикоррупционной экспертизе законодательства» (ЗРУ-860), который предоставляет Агентству по борьбе с коррупцией право проводить антикоррупционную экспертизу любого нормативного акта, если он может привести к коррупции. Указом президента от 9 января 2024 года отменены требования по получению 22 видов лицензий и существенно упрощена процедура лицензирования бизнеса за счет введения процедуры дистанционной оценки соответствия. Указом президента от 19 февраля 2024 года признается доминирование в законодательстве отсылочных норм, многие из которых неактуальны или не доработаны, и призывается повысить роль законов прямого действия для устранения злоупотреблений при толковании нормативных актов. Ранее, в 2021–2023 годах, в Узбекистане были приняты нормативные акты по упорядочению законодательства, связанного с предпринимательской деятельностью, и отменено более десяти тысяч неэффективных или устаревших нормативных актов.

Реформа системы регулирования все еще продолжается. Стратегия развития правительства «Узбекистан 2030» включает в себя ряд реформ по дальнейшему улучшению деловой среды; пресечению незаконного вмешательства государственных органов в деятельность предприятий; децентрализации и демократизации системы государственного управления; и расширению государственно-частного партнерства. Между тем, действующее законодательство все еще содержит нечеткие или неполные определения и ссылки, что оставляет место для неверного толкования. В некоторых случаях частный бизнес может столкнуться с трудностями, связанными с исполнением законодательства. Более подробную информацию о системе регулирования Узбекистана можно найти в Глобальных показателях регуляторного управления Всемирного банка.

Министерство юстиции и система экономических судов формально отвечают за исполнение нормативных требований, а Институт бизнес-омбудсмена был создан в мае 2017 года для защиты прав и законных интересов предприятий и оказания юридической поддержки. Государственным органом, ответственным за исполнительное производство, является Бюро обязательного исполнения при Генеральной прокуратуре. Несколько политических документов правительства Узбекистана призывают к расширению роли гражданского общества, неправительственных организаций и местных сообществ в нормативном надзоре и исполнении. Правительство также публикует проекты законодательства, связанного с бизнесом, для общественного обсуждения, которые находятся в открытом доступе. Однако разработка новой системы регулирования, включая механизмы исполнения, изложенные в различных дорожных картах реформ и развития правительства Узбекистана, еще не завершена. Были случаи, когда юридически обязательные решения суда о присуждении бизнесу финансового ущерба не были исполнены.

Узбекистан не соответствует общепринятым стандартам фискальной прозрачности. В 2023 году правительство Узбекистана продемонстрировало заметный прогресс в обеспечении соблюдения требований фискальной прозрачности, установленных национальным законодательством (Указ президента УП-154 от июня 2022 года). Общественность может получить по крайней мере обобщенную информацию о национальном и местном бюджете из различных открытых источников, включая веб-портал «Открытый бюджет». Портал был усовершенствован в отчетный период. Однако он по-прежнему не предоставляет подробную информацию о бюджетных поправках, принятых в течение финансового года, подробные отчеты об исполнении национального и регионального бюджетов, внебюджетные счета и т. д., в первую очередь из-за проблем с потенциалом и продолжающегося процесса корректировки процедур бюджетирования. Правительство Узбекистана понимает важность фискальной прозрачности и стремится к ней. В специальном отчете парламента Узбекистана, выпущенном в конце декабря 2023 года, отмечена низкая степень прозрачности в деятельности министерств сельского хозяйства, транспорта, горнодобывающей промышленности, геологии и культуры. Указом президента от 21 февраля 2024 года правительство Узбекистана обязано публиковать отчеты о годовых и полугодовых доходах и расходах государственного и местных бюджетов в форме, доступной для общественности. Хотя необходимая нормативная база уже существует, улучшение возможностей и навыков государственных служащих для полного обеспечения стандартов прозрачности объективно может потребовать больше времени.

Международные нормативные соображения

В настоящее время Узбекистан не является членом ВТО или каких-либо существующих экономических блоков, хотя он стремится к вступлению в ВТО. В 2020 году Узбекистан получил статус наблюдателя в Евразийском экономическом союзе. Никакие региональные или другие международные нормативные системы, нормы или стандарты не были напрямую включены в нормативную систему Узбекистана, хотя должностные лица правительства Узбекистана часто заявляют, что нормативная система правительства включает в себя передовой международный опыт. Узбекистан присоединился к Соглашению о зоне свободной торговли СНГ в 2014 году, но это не является экономическим блоком с наднациональными требованиями регулирования торговых тарифов.

Правовая система и независимость судебной власти

Современная правовая система Узбекистана относится к гражданско-правовой. Иерархия законов Узбекистана исходит из Конституции Республики Узбекистан, конституционных законов, кодексов, обычных законов, указов президента, постановлений Кабинета министров и нормативных актов в указанном порядке. Договоры применяются в соответствии с Гражданским кодексом, Законом «О договорно-правовой основе деятельности субъектов предпринимательства» (№ 670-I от 29 августа 1998 года, в последней редакции 2022 года) и рядом других нормативных актов.

Договорное право Узбекистана установлено законом «О договорной основе предпринимательской деятельности» (Закон 670-1 от 1998 года, в последней редакции 2022 года). Он устанавливает правовые основы заключения, исполнения, изменения и прекращения хозяйственных договоров, права и обязанности субъектов предпринимательства, а также компетенцию соответствующих органов государственной власти и управления в сфере договорных отношений. Экономические споры, включая иски об интеллектуальной собственности, могут рассматриваться в Экономическом суде низшей инстанции и обжаловаться в Верховном суде Республики Узбекистан. Судьи экономических судов назначаются на пятилетний срок. В эту судебную ветвь также входят областные, районные, городские, Ташкентский городской (особая административная территория) суды и арбитражные суды.

Формально судебная система в Узбекистане является независимой. Недавние реформы (Закон о судах ЗРУ-703 и Закон о реформировании Высшего судейского совета ЗРУ-717) ужесточили требования к кандидатам на должность судьи, повысили независимость и авторитет Высшего судейского совета Узбекистана и упростили судопроизводство. Закон о международном коммерческом арбитраже (ЗРУ-647 от 16 февраля 2021 года) установил процедуры заключения арбитражных соглашений, назначения арбитров и проведения арбитражных разбирательств. В 2020 году президент поручил принять дополнительные меры по искоренению коррупции в судах и обеспечению независимости судей (Указ УП-6127).

В недавнем прошлом случаи вмешательства правительства и коррупции были довольно распространены. Судьи могли толковать законодательство в пользу государственных чиновников или государственных предприятий. В последние годы таких случаев стало меньше, в основном из-за привлечения большего внимания общественности к этому вопросу. Предприятия отмечают, что в некоторых случаях, когда судебные решения были не в пользу правительства или государственных предприятий, приговоры были мягче, чем ожидалось, и Бюро обязательного исполнения не могло обеспечить своевременное исполнение судебных решений. Были случаи, когда суды низшей инстанции выносили решения в пользу местных органов власти, которые не компенсировали истцам полную рыночную стоимость экспроприированной и снесенной частной собственности, как того требует закон.

Решения суда или меры принудительного исполнения могут быть обжалованы в рамках процесса, который может быть инициирован в соответствии с Хозяйственным процессуальным кодексом и другими действующими законами Узбекистана и может быть рассмотрен в национальной судебной системе.

В целом, и в основном благодаря судебным реформам, начатым в 2021 году, наблюдения американских и других иностранных инвесторов не выявили заметных случаев непрозрачности или предвзятости в решениях хозяйственных судов Узбекистана за отчетный период.

Законы и нормативные акты о прямых иностранных инвестициях

- Несколько законов, указов президента и постановлений правительства касаются иностранных инвесторов. Основные законы:

- Закон об инвестициях и инвестиционной деятельности (ЗРУ-598, 25 декабря 2019 г.)

- Закон о гарантиях свобод предпринимательской деятельности (ЗРУ-328, 2012 г.)

- Закон об особых экономических зонах (ЗРУ-604, 17 февраля 2020 г.)

- Закон о соглашениях о разделе продукции (№ 312-II, 2001 г.)

- Закон о концессиях (№ 110-I, 1995 г.)

- Закон об инвестициях и паевых фондах (ЗРУ-392, 2015 г.)

- Закон о государственно-частном партнерстве (ЗРУ-537, 2019 г.)

Правительство Узбекистана приняло около ста законов, более шестисот указов и постановлений президента, тысячи постановлений правительства и других судебных решений. Новое законодательство, заслуживающее внимания инвесторов, включает законы, указы и постановления, которые определяют приоритеты государственных инвестиций, а также поправки и изменения в определенные правила лицензирования, сертификации и налогообложения. Другое законодательство, сосредоточенное в основном на гармонизации государственного управления и управления с текущими приоритетами развития правительства Узбекистана, может иметь меньшее влияние на инвестиционную среду.

Недавно принятые законодательные акты, которые могут повлиять на иностранных инвесторов, включают:

- Закон о приведении национального законодательства в соответствие с соглашениями Всемирной торговой организации (ЗРУ-908 от 15 февраля 2024 г.). Закон гармонизирует часть национального законодательства с требованиями ВТО. Например, он приводит национальную систему интеллектуальной собственности в соответствие с Соглашением ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

- Закон о приватизации государственного имущества (ЗРУ-907 от 14 февраля 2024 г.). Закон определяет принципы и порядок продажи государственных активов (недвижимости, государственных акций в бизнесе, государственных унитарных предприятиях и учреждениях) физическим лицам и негосударственным субъектам. Агентство по управлению государственными активами определено в качестве органа, ответственного за определение процесса продажи государственных активов.

- Закон о государственном бюджете на 2024 год (ЗРУ-886 от 25 декабря 2023 г.). Закон и последующее законодательство установили целевые показатели доходов бюджета и уровни ассигнований расходов на 2024 финансовый год (который в Узбекистане совпадает с календарным годом), а также ввели новые и изменили некоторые существующие налоговые ставки.

- Закон о ратификации Соглашения Организации тюркских государств о создании Тюркского инвестиционного фонда (ЗРУ-875 от 1 ноября 2023 года). Соглашение (подписанное в марте 2023 года) создает новую международную финансовую организацию для финансирования инвестиций микро-, малых и средних предприятий в проекты в сфере производства, инфраструктуры, транспорта, сельского хозяйства, информационно-коммуникационных технологий и туризма.

- Закон о внесении изменений в законодательство о лицензировании операций с криптовалютами (ЗРУ-866 от 6 сентября 2023 г.). Закон возложил на Национальное агентство перспективных проектов ответственность за выдачу разрешений на майнинг (производство – ред.) криптовалют и установление лицензионных сборов для субъектов, работающих с криптовалютами. Закон также предусматривает крупные штрафы за несанкционированные операции с криптовалютами.

- Закон о конкуренции (ЗРУ-850 от 3 июля 2023 г.). Закон заменяет старый Закон о конкуренции, принятый в 2012 г., и содержит новые определения и правила, связанные с соблюдением антимонопольного законодательства.

- Закон «О внесении изменений и дополнений в законодательство по улучшению инвестиционного климата в Республике Каракалпакстан» (ЗРУ-845 от 12 июня 2023 года) и последующий Указ Президента (УП-129 от 8 августа 2023 года) предоставляют дополнительные льготы и налоговые стимулы для инвесторов и предприятий, которые осуществляют деятельность в Каракалпакстане, автономной республике в составе Узбекистана.

- Указ президента УП-25 от 1 февраля 2024 года утверждает создание Международного центра цифровых технологий в Узбекистане. Указ вводит особый привлекательный правовой режим для иностранных компаний, осуществляющих деятельность в Центре, на срок до пяти лет.

- Постановление президента ПП-291 от 2 сентября 2023 года передает Национальному агентству перспективных проектов от Министерства экономики и финансов полномочия по регулированию рынков капитала.

- Указом президента УП-111 от 21 июля 2023 года были созданы должности «Инвестиционных менеджеров» в Министерстве промышленности, инвестиций и торговли для оказания помощи инвесторам на всех этапах их проектов. Указом также был создан Центр инвесторов для улучшения онлайн-услуг и предоставления государственных услуг инвесторам по принципу «одного окна».

На данный момент в Узбекистане нет настоящего веб-сайта «единого окна» для инвесторов, который бы предоставлял соответствующие законы, правила, процедуры и требования к отчетности. В декабре 2018 года правительство Узбекистана создало специализированный веб-портал для инвесторов под названием Invest Uz, который предоставляет некоторую полезную информацию. Веб-сайт Министерства промышленности, инвестиций и торговли предлагает некоторую общую информацию о законах и процедурах, но в основном на узбекском и русском языках.

Законы о конкуренции и антимонопольном регулировании

Законодательство о конкуренции и антимонопольном регулировании в Узбекистане регулируется новым Законом о конкуренции (ЗРУ-850 от 3 июля 2023 года), который заменил старую версию закона, принятую в 2012 году. По закону Государственный комитет по содействию конкуренции и защите прав потребителей является государственным органом, уполномоченным регулировать вопросы, связанные с конкуренцией. Комитет независим от правительства, подчиняется президенту и парламенту и отвечает за развитие конкуренции, контроль за деятельностью естественных монополий, защиту прав потребителей и регулирование рынка рекламы. Закон, среди прочего, определяет критерии определения доминирующего положения на рынке, вводит понятие высшей переговорной силы и устанавливает требования по соблюдению антимонопольного законодательства, а также штрафы за несоблюдение. В 2023 году не было зарегистрировано ни одного существенного дела, связанного с конкуренцией, в котором участвовали иностранные инвесторы.

Экспроприация и компенсация

Частная собственность защищена от необоснованной экспроприации законодательством, включая Закон об инвестициях и инвестиционной деятельности и Закон о гарантиях свобод предпринимательской деятельности. Однако, несмотря на эти меры защиты, правительство потенциально может конфисковать активы иностранных инвесторов из-за нарушений закона или по произвольным причинам, таким как односторонний пересмотр инвестиционного соглашения, перераспределение акций в существующем совместном предприятии с государственным предприятием или в поддержку общественных работ или проекта по улучшению социальной сферы (аналогично изъятию права принудительного отчуждения собственности). По закону правительство обязано предоставить справедливую рыночную компенсацию за конфискованное имущество, но многие, кто потерял имущество, утверждают, что компенсация была значительно ниже справедливой рыночной стоимости.

Прибыльные, известные иностранные компании сообщили о большем количестве случаев предполагаемой экспроприации, но пострадали и более мелкие компании. При предыдущей администрации крупные компании с иностранным капиталом в секторах пищевой промышленности, горнодобывающей промышленности, розничной торговли и телекоммуникаций утверждали, что правительство экспроприировало их собственность. В случаях, когда установлено, что собственность иностранных инвесторов была экспроприирована по произвольным причинам, закон обязывает правительство предоставлять справедливую компенсацию в переводной валюте. Однако в большинстве случаев предполагаемая экспроприация произошла на основании судебных решений после того, как владельцы были осуждены за нарушение контракта, невыполнение инвестиционных обязательств или другие нарушения, что делает их не имеющими права требовать компенсацию. Экспроприации, подкрепленные решениями, вынесенными Экономическим судом Узбекистана, могут быть обжалованы в Верховном суде Республики Узбекистан в соответствии с Хозяйственным процессуальным кодексом или другим применимым местным законодательством. Но рассмотрение обычно происходит довольно медленно. Поддержка сильных местных адвокатов и юридических консультантов может иметь решающее значение для обеспечения надлежащей защиты интересов инвесторов в таких судебных разбирательствах.

За последние годы было несколько случаев, когда инвесторы утверждали, что правительство ввело чрезмерный контроль импорта для поставок предприятий с иностранными инвестициями, что предположительно было мерами, применяемыми для косвенной экспроприации.

Урегулирование споров

Конвенция МЦУИС и Нью-Йоркская конвенция

Узбекистан является членом Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) и участником Конвенции ООН 1958 года о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йоркская конвенция).

По закону иностранные арбитражные решения или иные акты, вынесенные иностранным государством, могут быть признаны и приведены в исполнение, если у Узбекистана есть соответствующее двустороннее или многостороннее соглашение с этим государством. Согласно новому Закону о международном коммерческом арбитраже, арбитражное решение, независимо от страны, в которой оно было вынесено, признается обязательным и подлежит исполнению по подаче письменного заявления. Реализация закона должна осуществляться в полном соответствии с действующими двусторонними соглашениями Узбекистана с иностранными государствами и многосторонними соглашениями.

Разрешение споров между инвесторами и государством

Методы разрешения споров регулируются Хозяйственным процессуальным кодексом, Законом о третейских судах и Законом о договорных основах деятельности коммерческих предприятий. Закон о гарантиях иностранным инвесторам и защите их прав требует, чтобы вовлеченные стороны разрешали иностранные инвестиционные споры, используя методы, которые они определяют сами, как правило, в терминах, предопределенных в инвестиционном соглашении. Инвесторы имеют право использовать любой международный механизм разрешения споров, указанный в их контрактах и ​​соглашениях с местными партнерами, и эти соглашения должны определять методы урегулирования.

Закон о гарантиях иностранным инвесторам и защите их прав допускает разрешение инвестиционных споров в соответствии с правилами и процедурами международных договоров, участником которых является Узбекистан, включая Нью-Йоркскую конвенцию 1958 года о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, Соглашение СНГ 1992 года о порядке разрешения споров, возникающих из предпринимательской деятельности, и другие двусторонние соглашения о правовой помощи с отдельными странами. В настоящее время нет такого двустороннего договора, который охватывал бы граждан США.

Если стороны не указали международный механизм, экономические суды Узбекистана могут разрешать коммерческие споры, возникающие между местными и иностранными предприятиями. Экономическим судам подчиняются региональные и городские суды. Истцы могут добиваться признания и приведения в исполнение иностранных арбитражных решений в соответствии с Нью-Йоркской конвенцией через экономические суды. Когда суд выносит решение в пользу иностранного инвестора, Министерство юстиции несет ответственность за исполнение решения.

С тех пор, как правительство Узбекистана начало реформы, направленные на улучшение деловой среды, инвестиционные споры стали более ограниченными по масштабу, но все еще существуют, включая несколько давно неразрешенных инвестиционных споров с участием американских компаний.

Впоследствии стало известно о многих коммерческих или инвестиционных спорах с участием иностранных инвесторов, которые произошли почти десять лет назад. К ним относятся предполагаемые изъятия активов, экспроприации или ликвидации; длительные принудительные остановки производства; давление с целью продажи иностранных акций в совместных предприятиях; и невыполнение договорных обязательств. Эти дела касались различных секторов, включая производство продуктов питания, розничную торговлю, общественное питание, горнодобывающую промышленность, телекоммуникации, сельское хозяйство и химическую промышленность. Хотя действия правительства в таких случаях предпринимались под видом правоохранительных органов, некоторые наблюдатели утверждают, что были задействованы произвольные или внеправовые мотивы.

Согласно Закону о международном коммерческом арбитраже, вступившему в силу в августе 2021 года, иностранные арбитражные решения, в том числе вынесенные против правительства, независимо от страны, в которой они были вынесены, признаются обязательными и должны быть приведены в исполнение по письменному заявлению в суд. Иностранные арбитражные решения или другие акты, вынесенные иностранным государством, также могут быть признаны и приведены в исполнение, если у Узбекистана есть соответствующее двустороннее или многостороннее соглашение с этой страной. Если международный арбитраж разрешен, решения могут быть оспорены в национальных судах. Случаи разбирательств по спорам между инвесторами и государством, приводящие к возмещению ущерба инвестору, не являются обычным явлением. В большинстве таких случаев правительство решает дело во внесудебном порядке и выплачивает возмещения вовремя. Однако, требование компенсации, предписанной судом, от некоторых государственных предприятий может быть более длительным процессом.

Хотя во многих случаях споры между инвесторами и государством в Узбекистане были связаны с немедленным замораживанием активов, почти все такие действия по замораживанию активов сопровождались формальными судебными разбирательствами.

Международный коммерческий арбитраж и иностранные суды

Альтернативные институты разрешения споров в Узбекистане включают третейские суды и специализированные арбитражные комиссии. Предприятия и физические лица могут обращаться в третейские суды только при наличии соответствующей оговорки об урегулировании споров в их договоре или отдельном арбитражном соглашении. Гражданский процессуальный кодекс и Хозяйственный процессуальный кодекс также содержат положения, регулирующие арбитраж. Закон о международном коммерческом арбитраже, разработанный в конце 2018 года, вступил в силу в августе 2021 года. В нем говорится, что договорные и внедоговорные коммерческие споры могут быть переданы в международный коммерческий арбитраж по соглашению сторон. Стороны могут определять количество арбитров и язык или языки, которые могут использоваться в арбитраже. Обеспечительная мера, предписанная третейским судом, признается обязательной. Решение должно быть вынесено в письменной форме.

Основным внутренним арбитражным органом является третейский суд. Общие положения Закона о третейских судах основаны на принципах модельного закона ЮНСИТРАЛ, но с некоторыми национальными особенностями, а именно, что третейские суды Узбекистана не могут ссылаться на неузбекские законы. Согласно Закону, стороны спора могут выбирать своего арбитра, а арбитр, в свою очередь, выбирает председателя. Решения этих судов являются обязательными. Закон гласит, что исполнительные или законодательные органы, а также другие государственные учреждения не имеют права создавать третейские суды и не могут быть стороной третейского разбирательства. Любая из сторон спора может обжаловать решение третейского суда в общей судебной системе в течение тридцати дней с момента вынесения решения. Отдельные третейские суды также доступны для гражданских дел, и их решения могут быть обжалованы в общей судебной системе. Третейские суды не рассматривают дела, связанные с административными и трудовыми спорами.

Ташкентский международный арбитражный центр (ТМАЦ) при Торгово-промышленной палате Узбекистана был создан в конце 2019 года как негосударственная некоммерческая организация. Основная функция этой организации - содействие разрешению споров для бизнеса, включая иностранных инвесторов. Центр может нанимать квалифицированных юристов по арбитражу, как местных, так и иностранных. Центр имеет право разрешать споры посредством медиации или других альтернативных методов, разрешенных законом.

Закон о международном коммерческом арбитраже был одобрен парламентом в 2020 году, подписан президентом в феврале 2021 года и вступил в силу в августе 2021 года (ЗРУ-674). Согласно закону, арбитражное решение, независимо от страны, в которой оно было вынесено, признается обязательным и подлежит исполнению по подаче письменного заявления. Реализация закона должна осуществляться в полном соответствии с действующими двусторонними и многосторонними соглашениями Узбекистана с иностранными государствами.

Правила банкротства

Закон о несостоятельности регулирует процедуры банкротства. По закону и должник, и кредиторы могут инициировать дело о несостоятельности через суд. У суда есть 2 месяца на рассмотрение дела, но этот срок может быть продлен еще на месяц при определенных обстоятельствах. Заявитель должен уплатить судебный сбор в размере семи минимальных заработных плат (одна минимальная заработная плата составляет 1 050 000 сомов или 84 доллара США по состоянию на март 2024 года) на депозитный счет суда. Эта сумма добавляется к иску. Интересы кредиторов могут представлять комитеты кредиторов. После подачи дела в суд кредитор не может обратиться к должнику напрямую. Денежные решения обычно выносятся в местной валюте. Неплатежеспособное лицо может инициировать процедуру досудебной санации, уведомив об этом учредителей и кредиторов. На период досудебной санации лицо освобождается от уплаты налогов, штрафов, пеней за задолженность по налогам, других обязательных платежей и погашения кредитов. Он также имеет право изменить профиль своего бизнеса, выкупить просроченные долги или привлечь финансовую помощь. В некоторых случаях должник может подать заявку на государственную поддержку. Само банкротство не криминализировано, за исключением случаев ложного банкротства, нераскрытия банкротства и преднамеренного банкротства.

4. Промышленная политика

Инвестиционные стимулы

Все инвестиционные стимулы для иностранных инвесторов регулируются законодательством на национальном уровне, которое может быть принято только президентом. Региональные и местные органы власти имеют ограниченные полномочия предлагать какие-либо дополнительные преференции. Исключения могут быть сделаны для налоговых льгот, предоставленных специальными постановлениями правительства или указами президента. В соответствии с Налоговым кодексом правительство Узбекистана может предоставлять каникулы по земельным налогам, налогам на имущество и налогам на водопользование некоторым компаниям с прямыми иностранными инвестициями в каждом конкретном случае. Правительство Узбекистана инициировало различные программы поддержки предприятий, принадлежащих недостаточно представленным инвесторам, в рамках усилий по сокращению безработицы. Эти программы включали спонсируемые правительством тренинги по деловой и финансовой грамотности и совместное финансирование стартапов (молодых быстро развивающихся компаний, в основе которых лежит инновационная бизнес-идея и технология – ред.). Около 1 млрд долларов США государственного финансирования было выделено на поддержку предпринимательских стартапов в 2023 году. Однако эти программы не могут быть использованы для поддержки иностранных инвесторов.

Закон об инвестициях и инвестиционной деятельности (ЗРУ-598 от 25 декабря 2019 года) предоставляет ряд общих гарантий иностранным инвесторам, включая защиту от незаконного вмешательства местных органов власти в их деятельность; защищает их от любой дискриминации или необоснованной национализации; и гарантирует право на использование, передачу и репатриацию средств и капитала. Закон также предоставляет гарантии защиты инвесторов от любого ухудшения деловой среды из-за изменений в законодательстве (с законом можно ознакомиться здесь).

В некоторых случаях правительство Узбекистана может выдавать инвестиционные гарантии определенным иностранным или местным инвесторам, если оно считает проект достойным такой поддержки. Действующее законодательство также позволяет правительству Узбекистана предоставлять совместное финансирование проектов, финансируемых за счет прямых иностранных инвестиций. Такое совместное финансирование может быть предоставлено в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве (ГЧП) или посредством привлечения Фонда прямых инвестиций Узбекистана или Фонда реконструкции и развития Узбекистана.

Налоговые льготы для иностранных инвестиций по сути такие же, как и для местных предприятий, участвующих в определенных программах регионального развития, индустриализации или модернизации инфраструктуры. Предприятия с иностранным капиталом, зарегистрированные в одной из свободных экономических или специальных промышленных зон Узбекистана, имеют право на дополнительные льготы. Иностранные компании, инвестирующие в приоритетные сектора или в отдаленные, недостаточно обслуживаемые регионы, могут рассчитывать на дополнительные льготы, предоставляемые в каждом конкретном случае.

Зоны внешней торговли/Свободные порты/Упрощение процедур торговли

Первый закон о свободных экономических зонах в Узбекистане появился в 1996 году. После десятков изменений в феврале 2020 года он был окончательно заменен Законом о специальных экономических зонах (СЭЗ) (ЗРУ-604), вступившим в силу 19 мая 2020 года (текст доступен на английском языке). Закон предусматривает следующую классификацию специальных экономических зон:

- Свободная экономическая зона (СЭЗ) - территория, отведенная для строительства новых высокотехнологичных, конкурентоспособных, импортозамещающих и экспортоориентированных промышленных производств, развития промышленной, инженерной, телекоммуникационной, дорожной и социальной инфраструктуры, а также соответствующих логистических услуг.

- Специальная научно-технологическая зона - территория, отведенная для развития инновационной инфраструктуры научными и научно-техническими организациями, включая технопарки, центры распространения/трансфера технологий, инновационные кластеры, венчурные фонды и бизнес-инкубаторы.

- Туристско-рекреационная зона – территория, отведенная под инвестиционные проекты по развитию туристической инфраструктуры, включая строительство гостиниц, культурно-оздоровительных объектов, функциональных и сезонных зон отдыха.

- Зоны свободной торговли – территории для консигнационных складов, зоны особого таможенного и налогового режимов, объекты в пунктах пропуска для переработки, упаковки, сортировки, хранения товаров, аэропорты, железнодорожные станции или другие объекты таможенного контроля.

- Специальная промышленная зона – территория с особым экономическим и финансовым режимом осуществления производственной и логистической деятельности.

Согласно новому Закону о СЭЗ (статья 39) и Налоговому кодексу (статья 473), инвесторы в специальные экономические зоны Узбекистана могут рассчитывать на:

- Отсрочку по уплате налога на прибыль. Срок действия налоговых каникул зависит от размера инвестиций: три года для 3–5 млн долларов США; пять лет для 5–15 млн долларов США; десять лет для более 15 млн долларов США. Срок действия налоговых каникул по налогу на прибыль исчисляется с даты ввода в промышленную эксплуатацию производственного/сервисного объекта на территории ОЭЗ.

- Отсрочку по уплате налога на имущество, земельного налога и налога за пользование водными ресурсами. Срок действия каникул определяется размером инвестиций. Такие налоговые каникулы могут применяться только к видам деятельности, предусмотренным соответствующим инвестиционным соглашением с администрацией особой экономической зоны. Участники особых экономических зон также могут получить некоторые льготы по НДС и иные налоговые льготы.

- Освобождение от уплаты таможенных платежей (за исключением налога на добавленную стоимость и сборов за таможенное оформление) за строительные материалы, которые невозможно приобрести на местном уровне; технологическое оборудование, которое невозможно приобрести на местном уровне; сырье, материалы и комплектующие, используемые для производства экспортно-ориентированной продукции. Резиденты ОЭЗ могут получить отсрочку по уплате НДС на импортируемые товары сроком на 120 дней. Государство может предоставить возмещение НДС по упрощенной процедуре в течение семи дней.

На территории СЭЗ запрещены следующие виды деятельности:

- Предприятия, нарушающие нормы охраны окружающей среды и охраны труда.

- Предприятия, связанные с оружием и боеприпасами.

- Предприятия, связанные с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

- Производство алкогольной и табачной продукции.

- Переработка кожевенного сырья, загоны для скота или убой животных.

- Производство цемента, бетона, цементного клинкера (промежуточного продукта при производстве цемента – ред.), кирпича, железобетонных плит, угля, извести и гипсовых изделий.

- Переработка, разложение, сжигание, газификация, химическая обработка, окончательное или временное хранение, или захоронение под землей всех видов отходов.

- Размещение нефтеперерабатывающих заводов, атомных электростанций, ядерных установок или источников радиации, а также пунктов и установок, предназначенных для хранения, утилизации и переработки ядерного топлива, радиоактивных веществ и отходов, а также других радиоактивных отходов.

Первая свободная индустриально-экономическая зона (СИЭЗ) была создана в 2008 году в Навоийской области. В настоящее время в Узбекистане действуют 24 крупные СЭЗ и 742 малые промышленные зоны, в которых зарегистрировано более четырех тысяч предприятий. В 2023 году объем их промышленного производства превысил 4 млрд долларов США, а экспортная выручка составила почти 1 млрд долларов США. В 2024 году в промышленных зонах запланирована реализация 841 нового проекта стоимостью 1,1 млрд долларов США, что позволит увеличить количество рабочих мест в этих зонах до 27,7 тыс.

Требования к производительности и локализации данных

Импортозамещение и наращивание внутренних производственных мощностей продолжают оставаться одними из главных приоритетов правительства. Для поддержки местных производителей правительство Узбекистана ввело правило (Постановление президента ПП-4812 от 21 августа 2020 года и Постановление правительства Узбекистана ПКМ-41 от 2021 года), согласно которому импортные контракты предприятий и совместных предприятий с долей государства не менее 50%, превышающие 50 000 BCR (1 360 000 долларов США по состоянию на март 2024 года), подлежат обязательному рассмотрению наблюдательными советами этих субъектов на ежеквартальной основе. Правительство также запрещает импорт 529 категорий товаров и определенных услуг через процессы государственных закупок. Основанием для включения позиций в список было наличие двух или более отечественных поставщиков аналогичных товаров и услуг. В настоящее время он включает в себя продукты питания, строительные материалы, удобрения, промышленные товары, текстильные и швейные изделия, обувь и изделия из кожи, мебель, товары для дома, бытовые электроприборы, транспортные средства, бумажно-целлюлозную продукцию и медицинские изделия. Правительство Узбекистана также установило порядок государственных закупок этих импортных товаров через электронный портал кооперации.

Законодательство Узбекистана предусматривает, что правительство должно применять требования по использованию отечественных ресурсов в производстве единообразно к предприятиям с отечественными и иностранными инвестициями, но на практике это не всегда так. Требований по использованию только местных источников финансирования нет.

Чтобы квалифицироваться как предприятие с иностранными инвестициями и иметь право на налоговые и другие льготы, доля иностранных инвестиций должна составлять не менее 15% уставного капитала компании. Инвестиции должны состоять из твердой валюты или нового оборудования, поставленного в течение одного года с момента регистрации предприятия. Минимальные требования к уставному капиталу для льгот (за исключением финансовых учреждений) составляют 400 миллионов сумов (около 32 000 долларов США по состоянию на март 2024 года).

Стимулы для предприятий, квалифицированных как предприятия с иностранными инвестициями, включают налоговые каникулы по налогам на землю, имущество и водопользование. Продолжительность налоговых каникул зависит от размера прямых иностранных инвестиций: три года для инвестиций от 300 000 до 3 миллионов долларов США; пять лет для инвестиций от 3 до 10 миллионов долларов США; и семь лет для инвестиций от 10 миллионов долларов США и более. Налоговые каникулы предоставляются предприятиям, которые инвестируют в приоритетные для правительства отрасли. Список приоритетных отраслей указан в Постановлении Президента (УП-3594 от 11 апреля 2005 г., обновлен в 2020 г.) и включает 22 отрасли.

Налоговые льготы для иностранных инвестиций по сути такие же, как и для местных предприятий, участвующих в программах экспортно-ориентированной или импортозамещающей индустриализации. Предприятия со значительными инвестициями в приоритетные отрасли или зарегистрированные в одной из свободных экономических или специальных промышленных зон, могут рассчитывать на дополнительные льготы, предоставляемые соответствующим местным законодательством или в каждом конкретном случае.

В 2021 году правительство Узбекистана ввело требование локализации персональных данных (глава 13 Закона ЗРУ-666 от 14 января 2021 года). Закон требует, чтобы обработка (сбор, систематизация и хранение) всех персональных данных граждан Узбекистана физически происходила в Узбекистане, а также внутренняя регистрация таких баз данных. Требования могут усложнить бизнес международных технологических и онлайн-компаний, желающих использовать существующие облачные решения или серверы, расположенные за пределами Узбекистана.

Действующее национальное законодательство запрещает или ограничивает компании свободно передавать клиентские, деловые или другие конфиденциальные данные как внутри, так и за пределами Узбекистана.

Передача технологий или конфиденциальной информации не требуется законом и может быть предметом соглашения между иностранным инвестором и его местным партнером.

5. Защита прав собственности

Недвижимость

Право собственности на недвижимость регулируется Законом о защите частной собственности и гарантиях прав собственника. Узбекские и иностранные организации могут владеть или арендовать недвижимость. Ипотека доступна только для местных физических лиц, но не для юридических лиц. В Узбекистане нет залоговых ценных бумаг.

Закон о приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения (ЗРУ-522 от 13 августа 2019 г.) разрешает частную собственность на землю для участков, которые не подпадают под определение сельскохозяйственных земель в Земельном кодексе Узбекистана. Право собственности на землю предоставляется только юридическим и физическим лицам, являющимся резидентами Узбекистана. Иностранные граждане и организации не имеют прав собственности на землю в Узбекистане. Существуют ограничения на типы земель, которые могут приватизировать резиденты Узбекистана.

Приватизация земли по-прежнему является относительно новой концепцией для Узбекистана. Хотя приватизация земли в городских поселениях ускоряется, все сельскохозяйственные земли в Узбекистане по-прежнему принадлежат государству.

Право собственности на недвижимое имущество в целом соблюдается местными и центральными органами власти. В районных органах власти есть отделы, отвечающие за управление вопросами коммерческой недвижимости, начиная от оценки и заканчивая куплей-продажей недвижимого имущества. Законно приобретенное, но неиспользуемое недвижимое имущество может быть национализировано по нескольким причинам, в том числе в порядке принудительного исполнения решения суда, ареста за просроченную задолженность по коммунальным услугам или коммунальным услугам, задолженности по налогам на имущество и, в некоторых случаях, по соображениям безопасности. Несанкционированный захват неиспользуемого недвижимого имущества другими частными владельцами (сквоттерами) не является распространенной практикой в ​​Узбекистане. Обычно власти проверяют законность права собственности на недвижимое имущество не реже одного раза в год.

Узбекистан присоединился к Кейптаунской конвенции о подвижном оборудовании (CTC) 2001 года и Протоколу по вопросам, касающимся авиационного оборудования (Aircraft Protocol) в январе 2018 года. По состоянию на март 2024 года не было обращений по поводу каких-либо споров, связанных с CTC.

Права интеллектуальной собственности

Узбекистан был исключен из Специального списка наблюдения 301 Торгового представителя США (USTR) в 2024 году из-за устойчивого прогресса по некоторым давним вопросам. Он находился в списке наблюдения с 2000 года. Страна не указана в Обзоре USTR 2023 года о печально известных рынках контрафакции и пиратства.

Правительство Узбекистана признает, что обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности (ПИС) имеет решающее значение для привлечения прямых иностранных инвестиций и ускорения вступления Узбекистана в ВТО. В настоящее время правовая база для защиты патентов и авторских прав включает Конституцию Узбекистана (статья 52), Гражданский кодекс, законы «Об изобретениях», «О товарных знаках», «О фирменных наименованиях», «Об авторском праве», «О конкуренции», «О науке», «О телекоммуникациях», «О географических указаниях», международные обязательства Узбекистана и другие правовые акты. Государственным органом, ответственным за вопросы прав интеллектуальной собственности, является Департамент интеллектуальной собственности (Департамент интеллектуальной собственности) при Министерстве юстиции и Центры защиты интеллектуальной собственности (созданы в 2021 году для усиления правоприменительной деятельности). Инспекция при Министерстве цифровых технологий контролирует соблюдение и обеспечивает защиту авторских прав в Интернете.

В 2019-2024 годах Департамент интеллектуальной собственности инициировал несколько законодательных изменений, значительно улучшив правовую основу для обеспечения прав интеллектуальной собственности. В апреле 2022 года правительство Узбекистана приняло Национальную стратегию развития интеллектуальной собственности, в которой поставлена ​​цель обеспечить полное соответствие международным требованиям защиты прав интеллектуальной собственности к 2026 году. Поправки в Таможенный кодекс Узбекистана (ЗРУ-913 от 27 февраля 2024 года) официально вводят полномочия ex-officio, а Закон о приведении национального законодательства в соответствие с соглашениями Всемирной торговой организации (ЗРУ-908 от 15 февраля 2024 года) предусматривает нормативную защиту данных.

Хотя законодательство Узбекистана в области прав интеллектуальной собственности становится более адекватным, правоприменение остается одной из самых больших проблем в области интеллектуальной собственности. Иностранные компании по-прежнему могут сталкиваться с препятствиями при получении компенсации за убытки, понесенные из-за нарушений прав интеллектуальной собственности. В 2023 году правительство Узбекистана сообщило о четырех случаях нарушения прав на товарные знаки; 1290 случаях распространения некачественных продуктов питания, фармацевтических препаратов, алкоголя, табачных изделий и других товаров на сумму 3,5 млн долларов США; и 343 других случаях правоприменения прав интеллектуальной собственности. Однако местные юристы по правам интеллектуальной собственности сообщают, что правительство Узбекистана имеет ограниченные полномочия по оспариванию нарушений прав на товарные знаки отдельными лицами, которые могут обойти закон, работая без зарегистрированного бизнеса. Некоторые иностранные компании сообщают, что судебные разбирательства в Узбекистане могут быть длительными, дорогостоящими и могут представлять репутационный риск для их бренда.

Хотя в последние годы Узбекистан добился заметного прогресса в совершенствовании законодательства о защите прав интеллектуальной собственности и правоприменении, необходимо сделать больше для решения оставшихся проблем нарушения прав на товарные знаки и авторских прав, непоследовательных судебных процессов и правоприменения в отношении нарушений и нарушителей прав интеллектуальной собственности.

27 февраля 2024 года президент Мирзиёев подписал поправки в Таможенный кодекс Узбекистана (ЗРУ-913). Новый закон добавляет положения (статья 382) в Таможенный кодекс, которые предоставляют таможенным органам дополнительные права по реагированию на обнаруженные товары, нарушающие права интеллектуальной собственности (полномочия ex-officio). Ранее, 15 февраля 2024 года, президент Мирзиёев подписал другие поправки в национальное законодательство (ЗРУ-908), которые гармонизируют пять законов национальной системы интеллектуальной собственности с требованиями Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. В 2022 году законодательством были введены штрафы за несанкционированное изготовление, использование, импорт, реализацию и иное введение в гражданский оборот продукции, содержащей соответствующие запатентованные объекты интеллектуальной собственности (от 100 до 200 BCR, или до 5440 долларов США по состоянию на март 2024 года). Такая же ответственность вводится за неправомерное использование запатентованного способа производства или оборота продукции, изготовленной таким образом. Аналогичными санкциями ужесточено и законодательство о товарных знаках и фирменных наименованиях.

По состоянию на март 2024 года Узбекистан ратифицировал 17 международных договоров и соглашений, администрируемых Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС). Полный список международных соглашений/договоров Узбекистана, связанных с правами интеллектуальной собственности, доступен здесь.

Отчетов об изъятии контрафактных товаров в открытом доступе нет. По данным Департамента интеллектуальной собственности, в 2023 году местные органы власти конфисковали несертифицированные товары на сумму 3,5 млн долларов США и передали в суд 343 дела о защите прав интеллектуальной собственности, из которых 28 носили гражданский, 201 административный, 94 экономических и 20 уголовных характеров. Департамент также отреагировал на нарушение товарных знаков американских продуктов питания и ресторанов. Согласно действующему законодательству Узбекистана, суд рассматривает дела о нарушении авторских прав только после того, как правообладатель подаст иск о возмещении ущерба. Генеральная прокуратура (ГП) имеет полномочия как наказывать нарушителей, так и приказывать им воздержаться от производства, маркетинга или продажи контрафактных товаров, но лишь немногие дела доходят до ГП. Бремя доказывания нарушения прав интеллектуальной собственности настолько велико, что большинство дел так и не покидают Антимонопольный комитет или административную судебную систему, если правообладатель вообще считает целесообразным подавать жалобу. Часто компании-нарушители продолжают работать без ограничений, пока эти дела застревают в судебной системе.

Для получения дополнительной информации о национальных законах и контактных лицах в местных ведомствах интеллектуальной собственности см. профили стран ВОИС по адресу.

6. Финансовый сектор

Рынки капитала и портфельные инвестиции

До 2017 года рынок капитала в Узбекистане был очень мал, поскольку правительство сосредоточилось на инвесторах, способных обеспечить передачу технологий и занятость в местных отраслях, и не отдавало приоритет привлечению портфельных инвестиций. Не было независимого регулятора рынка. Работала одна фондовая биржа с небольшим объемом сделок на рынке акций и вторичном рынке, большинство из которых направлялось государственными агентствами и государственными предприятиями. В 2017 году правительство Узбекистана объявило о своих первых планах по улучшению рынка капитала и использованию инструментов фондового рынка для достижения своих целей экономического развития, но, несмотря на активную помощь международных экспертов, прогресс был относительно медленным из-за ограничений мощностей, многочисленных реорганизаций регулирующих институтов и других факторов. В сентябре 2023 года правительство утвердило Дорожную карту развития рынка капитала на 2023–2025 годы (ПП-291 от 2 сентября 2023 года). Цели правительства Узбекистана в Программе «Узбекистан 2030» включают увеличение капитализации публично торгуемых акций с текущего уровня в 340 миллионов долларов до не менее 8 миллиардов долларов.

Рынок капитала Узбекистана продолжает находиться в стадии формирования. В сентябре 2023 года правительство назначило Национальное агентство перспективных проектов (НАПП) независимым регулятором рынка. Центральный депозитарий ценных бумаг был преобразован из государственного предприятия в акционерное общество. С января 2025 года он будет осуществлять единый учет государственных и корпоративных ценных бумаг. Фондовый рынок поддерживает торги через Республиканскую фондовую биржу «Тошкент» (UZSEB) — основную площадку для торговли ценными бумагами в Узбекистане и единственную биржу корпоративных ценных бумаг. На UXEX создан Национальный клиринговый центр, который функционирует как акционерное общество. Иностранные инвесторы на рынке капитала могут пользоваться особым правовым режимом «Регулятивная песочница».

Узбекистан официально принял статью VIII МВФ в октябре 2003 года, но из-за протекционистских мер правительства бизнес имел ограниченный доступ к иностранной валюте, что стимулировало теневую экономику и создание множественных систем валютных курсов. С 5 сентября 2017 года правительство Узбекистана устранило разницу между искусственно заниженным официальным обменным курсом и курсом черного рынка и разрешило неограниченные безналичные валютные операции для бизнеса. Закон о валютном регулировании (ЗРУ-573 от 22 октября 2019 года) полностью либерализовал валютные операции, текущие трансграничные и операции по движению капитала.

В 2019 году правительство Узбекистана значительно упростило репатриацию капитала, инвестированного в промышленные активы Узбекистана, ценные бумаги и прибыль фондового рынка. Согласно закону (ЗРУ-531), иностранные инвесторы, имеющие резидентные предприятия в Узбекистане, могут конвертировать свои дивиденды и другие доходы в иностранную валюту и переводить их на счета в иностранных банках. Нерезидентные предприятия, покупающие и продающие акции местных компаний, могут открывать банковские счета в Узбекистане для накопления своих доходов.

Согласно закону, иностранные инвесторы и предприятия частного сектора могут иметь доступ к различным кредитным инструментам на местном рынке, но текущие процентные ставки относительно высоки. Доступ к иностранным банкам ограничен и обычно предоставляется только через их совместные предприятия с местными банками. Коммерческие банки, в ограниченной степени, могут использовать кредитные линии от международных финансовых институтов для финансирования малого и среднего бизнеса.

Деньги и банковская система

По состоянию на март 2024 года в Узбекистане действовало 36 коммерческих банков. Десять коммерческих банков полностью принадлежали государству, 15 - частично государству, а 11 банков были частными, в том числе семь банков с иностранным капиталом. Коммерческие банки имели 387 филиалов, а также сеть обменных пунктов и банкоматов по всей стране. Государственные банки владели 65 процентами капитала банковского сектора и 67 процентами активов банковского сектора, в результате чего частные банки оставались относительно небольшими нишевыми игроками. Небанковский сектор был представлен 87 микрокредитными организациями и 80 ломбардами.

Крупная реформа банковского сектора началась в 2017 году. Заметный прогресс был достигнут в либерализации многих банковских услуг, включая текущие импортные операции и конвертацию валюты. Цели политики реформирования банковского сектора правительства Узбекистана на 2020–2025 годы включают сокращение доли государства в секторе вдвое до 40 процентов. Два из запланированных шести государственных банков были приватизированы в 2022–2023 годах. Остальные государственные банки продолжили внедрение передовых практик корпоративного управления при содействии различных международных финансовых организаций и экспертов.

S&P, Fitch и Moody’s оценивают банковский сектор Узбекистана как стабильный и представляющий ограниченные краткосрочные риски, в первую очередь из-за высокой концентрации и доминирования государственного сектора. Средний уровень достаточности капитала в системе составляет 15,9 процента, а текущий уровень немедленной ликвидности составил 87,4 процента. Растущий объем государственных инвестиций в экономику поддерживает стабильность крупных коммерческих банков, которые часто выступают в качестве агентов правительства в реализации его стратегии развития. S&P Global недавно отметило, что восстановление экономики и низкий уровень проникновения розничного кредитования в Узбекистане останутся одними из ключевых факторов, способствующих росту спроса на кредитование в ближайшие несколько лет.

В периодическом обзоре за январь 2024 года агентство Moody's Investors Service отметило отсутствие изменений рейтинга в 2023 году. Узбекистан остается стабильным на уровне долгосрочного рейтинга эмитента Ba3. Этот стабильный прогноз уравновешивает риск увеличения государственного долга сверх ожиданий с кредитными рисками, связанными с сильным импульсом реформ и позитивной тенденцией эффективности политики. Дополнительные опасения включали риски снижения роста, создаваемые геополитическими опасностями, и высокую зависимость экономики от внешней торговли. Правительство и Центральный банк Узбекистана (ЦБУ) по-прежнему внимательно следят за коммерческими банками.

По данным ЦБУ, доля неработающих кредитов в общем объеме валовых кредитов составляет 4,3 процента (по состоянию на 1 февраля 2024 года). Средняя доля неработающих кредитов в государственных банках составляет 4,7 процента, а в частных банках - 3,3 процента. Большинство коммерческих банков Узбекистана получили «стабильные» рейтинги от международных рейтинговых агентств.

По состоянию на 1 февраля 2024 года капитализация банковского сектора составляла около 7,9 млрд долларов США, а стоимость совокупных банковских активов в целом по стране была эквивалентна около 52,3 млрд долларов США. Четыре крупнейших государственных банка - Национальный банк Узбекистана, Агробанк, Асака Банк и SQB - владеют 46 процентами капитала банковского сектора (3,6 млрд долларов США) и 49 процентами активов (25,8 млрд долларов США).

В Узбекистане действует центральная банковская система. Центральный банк Узбекистана является государственным эмиссионным и резервным банком и центральным денежно-кредитным органом. Банк подотчетен Верховному совету Узбекистана и независим от органов исполнительной власти (организационная структура банка доступна здесь).

В целом, любая банковская деятельность в Узбекистане подлежит лицензированию и регулированию со стороны Центрального банка Узбекистана. Иностранные банки часто испытывают давление, вынуждающее их создавать совместные предприятия с местными финансовыми учреждениями. В настоящее время на рынке работают семь банков с иностранным капиталом, и семь иностранных банков имеют аккредитованные представительства в Узбекистане, но не предоставляют прямых услуг местным предприятиям и частным лицам. Информация о статусе корреспондентских банковских отношений Узбекистана не является общедоступной.

Иностранцы и иностранные инвесторы могут открывать банковские счета в местных банках без ограничений. Они также имеют доступ к местным кредитам, хотя условия и процентные ставки не представляют собой конкурентоспособный или реалистичный источник финансирования.

Валютный обмен и денежные переводы

Валютный обмен

Узбекистан принял статью VIII Статей соглашения МВФ в октябре 2003 года, но полное выполнение своих обязательств по этой статье началось только в сентябре 2017 года. Законом (ЗРУ 531 от марта 2019 года и ЗРУ-573 от октября 2019 года) всем предприятиям, включая иностранных инвесторов, гарантируется возможность конвертировать свои дивиденды и другие доходы в местной валюте в иностранную валюту и переводить на счета в иностранных банках для текущих трансграничных операций, выплат дивидендов или операций по репатриации капитала без ограничений при условии уплаты всех налогов и других финансовых обязательств в соответствии с местным законодательством. Власти Узбекистана могут остановить репатриацию средств иностранного инвестора в случаях неплатежеспособности и банкротства, уголовных деяний иностранного инвестора или по указанию арбитража или решения суда.

Обменный курс определяется ЦБУ, который настаивает на том, что он основан на силах свободного рынка (12 500 сомов за один доллар США по состоянию на март 2024 года). 15 февраля 2021 года торговые сессии на местной валютной бирже перешли от прежних методов «фиксинга» к комбинации «колл-аукциона» и двусторонних непрерывных аукционов («мэтчинг»). ЦБУ публикует официальный обменный курс иностранных валют в 16:00 каждого рабочего дня для целей бухгалтерского учета, статистической и другой отчетности, а также для расчета таможенных и других обязательных платежей на территории Узбекистана.

В сентябре 2017 года указом президента была либерализована валютная политика, в результате чего за один день была проведена девальвация на 46,9 процента. С тех пор Узбекистан поддерживал относительно стабильный обменный курс с максимальной девальвацией в 13,1 процента в 2019 году, минимальной девальвацией в 3,3 процента в 2021 году и среднегодовой девальвацией в 7,2 процента с 2018 года. Сум в 2021 и 2022 годах был относительно стабильным из-за зарегистрированного увеличения внешних доходов (в первую очередь денежных переводов) и сильных валютных резервов (35,7 млрд долларов США к январю 2023 года), однако ЦБУ указал на значительное ослабление российского рубля, турецкой лиры и китайского юаня в 2023 году, что привело к девальвации сума на 9,5 процента. Прогнозный анализ данных Международной валютной биржи прогнозировал возможную девальвацию на 7,9 процента (до 13 246 сумов за один доллар США) к концу 2024 года.

Политика денежных переводов

Закон о валютном регулировании (ЗРУ-573), принятый 22 октября 2019 года, либерализовал валютно-обменные операции, текущие трансграничные операции и операции по движению капитала. Хозяйствующие субъекты могут приобретать иностранную валюту в коммерческих банках без ограничений для текущих международных операций, включая импорт товаров, работ и услуг, репатриацию прибыли, погашение кредитов, оплату командировочных расходов и другие переводы неторгового характера.

Банковские правила предписывают, что процесс конвертации валюты не должен занимать более одной недели. В 2023 году предприятия сообщили, что не наблюдали задержек с конвертацией и перечислением своих инвестиционных доходов, включая дивиденды; доход от инвестиций, проценты и основную сумму по частному внешнему долгу; лизинговые платежи; роялти; и комиссионные за управление.

Суверенные фонды благосостояния

Фонд реконструкции и развития Узбекистана (ФРРУ) выступает в качестве суверенного фонда благосостояния. Кабинет министров Узбекистана, Министерство экономики и финансов и пять крупнейших государственных банков сыграли важную роль в создании UFRD, и все эти учреждения входят в его Совет директоров.

Фонд не следует добровольному кодексу надлежащей практики, известному как Принципы Сантьяго, и Узбекистан не участвует в Международной рабочей группе по суверенным фондам благосостояния, организованной МВФ. Правительство Узбекистана создало UFRD в 2006 году, используя его для стерилизации и накопления валютных доходов, но официально целью UFRD является предоставление гарантированных государством кредитов и инвестиций в акционерный капитал стратегическим секторам отечественной экономики.

UFRD инвестирует и предоставляет долговое финансирование в основном узбекским государственным предприятиям для новых проектов промышленного развития, модернизации и технического обновления в секторах, которые имеют стратегическое значение для экономики Узбекистана. Все инвестиции и кредиты UFRD требуют одобрения правительства.

7. Государственные предприятия

Государственные предприятия (ГП) доминируют в тех секторах экономики, которые признаны правительством как представляющие национальный стратегический интерес. К ним относятся энергетика (выработка и передача электроэнергии, переработка нефти и газа, доставка и распределение), металлургия, горнодобывающая промышленность (черные и цветные металлы и уран), телекоммуникации (фиксированная телефония и передача данных), машиностроение (автомобильная промышленность, ремонт локомотивов и самолетов) и транспорт (авиакомпании и железные дороги). Большинство государственных предприятий регистрируются как акционерные общества, и миноритарная доля в этих компаниях обычно принадлежит сотрудникам или частным предприятиям. Хотя государственные предприятия имеют независимые советы директоров, они должны консультироваться с правительством перед принятием важных деловых решений.

Правительство владеет контрольным пакетом или блокирующим миноритарным пакетом акций в многочисленных негосударственных организациях, обеспечивая существенный контроль над их деятельностью, поскольку оно сохраняет за собой полномочия регулировать и контролировать деятельность и транзакции любой компании, в которой оно владеет акциями. Агентство по управлению государственными активами (SAMA) отвечает за управление государственными активами Узбекистана, как расположенными в стране, так и за рубежом. Публично доступной статистики с точным числом людей, занятых на предприятиях с полной и мажоритарной государственной собственностью, или их вкладом в ВВП нет. Согласно официальным правительственным спискам, в Узбекистане насчитывается 680 активных государственных предприятий (по состоянию на февраль 2024 года), включая крупные предприятия и холдинговые компании, унитарные предприятия и акционерные общества. Доля государственных предприятий в ВВП составляет около 50%, а налоги, уплачиваемые десятью крупнейшими государственными предприятиями, внесли около 40% от общего объема доходов государственного бюджета.

Список узбекских госпредприятий доступен на официальном сайте Агентства по управлению государственными активами Узбекистана.

По закону госпредприятия действуют в той же налоговой и нормативной среде, что и частные предприятия. Однако в некоторых секторах госпредприятия имеют лучший доступ к товарам, инфраструктуре, коммунальным услугам и финансовым ресурсам из-за их роли во внутренней экономике и лицензионных ограничений, которые все еще существуют для частного бизнеса. Во многих случаях иностранные инвесторы выбирают совместное владение акциями с отечественными государственными предприятиями, чтобы пользоваться как законными, так и негласными привилегиями, доступными для госпредприятий. МВФ отмечает, что госпредприятия Узбекистана поглощают непропорционально большую долю квалифицированной рабочей силы, энергии и финансовых ресурсов, сталкиваясь при этом со слабым контролем за соблюдением правил конкуренции и пользуясь множеством инвестиционных преференций. В отчете сотрудников МВФ за декабрь 2023 года говорится, что дальнейший рост за счет государственного и частного секторов потребует, среди прочего, повышения цен на энергоносители как минимум до уровня возмещения затрат, дальнейшей реструктуризации и приватизации государственных предприятий, дальнейшего укрепления политики конкуренции, проведения структурных реформ, ускорения переговоров ВТО и улучшения транспортного сотрудничества с соседними странами.

Правительство Узбекистана понимает, что сильное участие государства снижает эффективность в критически важных секторах экономики, включая энергетику, транспорт и банковское дело. Производительность государственных предприятий относительно низкая из-за их высокой зависимости от импорта, неэффективности использования энергии и слабого управления. Несмотря на снижение налогового бремени, государственные предприятия увеличивают свои издержки, которые во многих случаях растут быстрее доходов. Процесс приватизации не идет так динамично во всех регионах или отраслях, как ожидало правительство Узбекистана. Глобальный экономический спад, вызванный пандемией COVID-19, геополитическая нестабильность (война России в Украине, международные санкции в отношении России) и более жесткие мировые финансовые условия замедлили реформу государственных предприятий. В феврале 2024 года президент Мирзиёев выразил недовольство вялым ходом программы приватизации. Он публично раскритиковал SAMA и указал на недостатки в усилиях правительства Узбекистана по достижению целей приватизации.

Программа развития Узбекистана до 2030 года (УП-158 от 11 сентября 2023 года) включает цель увеличения доли частного сектора в ВВП до 85 процентов за счет ликвидации 17 государственных монополий и сокращения количества государственных предприятий в шесть раз. Несколько отраслей услуг в сфере железнодорожного транспорта, строительства и обслуживания дорог, распределения природного газа и электроснабжения будут полностью приватизированы. В целом, правительство будет поддерживать частные инвестиции и государственно-частное партнерство (ГЧП) в секторах энергетики, транспорта, ирригации, переработки отходов, государственного управления и безопасности. Частный сектор получит лучший доступ к стратегическим полезным ископаемым, включая золото, серебро, цветные металлы, вольфрам, уголь и неметаллические полезные ископаемые. Однако реализация этой программы оптимизации и реформирования государственных предприятий, вероятно, займет некоторое время, поскольку правительство Узбекистана стремится избежать высоких социальных издержек, таких как массовая безработица.

Вышеупомянутые привилегии, предоставляемые государственным предприятиям, усложняют коммерческую конкуренцию с ними на внутреннем и международном рынках. Правительство Узбекистана осознает эту проблему и стремится сократить участие государственных монополий в экономике. Новый Закон о конкуренции (ЗРУ-850 от июля 2023 года) ввел концепцию антимонопольного соответствия и усилил роль Антимонопольного комитета. Еще один законодательный акт, принятый в 2022 году, запрещает создание новых государственных предприятий на товарных рынках, где действуют пять или более субъектов частного сектора. Существующим государственным предприятиям запрещено заниматься непрофильным бизнесом. В результате этих реформ монополии государственных предприятий были ликвидированы в 31 сегменте рынка, а общее количество монополий государственных предприятий сократилось на 20 процентов. Трансформация естественных монополий в традиционно доминирующих государственных предприятиях, таких как авиалинии, банковское дело, машиностроение и химическая промышленность, привела к выходу на рынок новых частных предприятий.

Некоторые государственные предприятия, например, в автомобильном, горнодобывающем или транспортном секторах, получают активную государственную поддержку на зарубежных рынках. Государственные предприятия Узбекистана не сделали каких-либо заметных инвестиций в Соединенные Штаты.

Узбекистан принял Кодекс корпоративного управления в 2015 году в качестве добровольного требования. В том же году правительство Узбекистана установило требования к корпоративному управлению для акционерных обществ (Указ УП-4720). По согласованию с Европейским банком реконструкции и развития и Азиатским банком развития правительство Узбекистана внедрило обновленные руководящие принципы корпоративного управления и типовой кодекс этики для усиления внутреннего контроля, управления рисками и общей организационной эффективности. Обновления, выпущенные в 2023 году, включали политику по борьбе с коррупцией, управлению конфликтами интересов и информированию о нарушениях. Последний отчет ОЭСР по Узбекистану можно просмотреть здесь.

Программа приватизации

В политических документах правительства Узбекистана указано, что оно отдает приоритет дальнейшей приватизации государственных активов. Целью правительства Узбекистана является сокращение доли государственного капитала в банковском секторе и бизнес-структурах за счет большего привлечения прямых иностранных инвестиций, местных частных инвестиций и поощрения государственно-частного партнерства. Стратегия приватизации включает продажу государственных акций, продажу неработающей государственной собственности и IPO.

В соответствии с политикой оптимизации государственного сектора правительство Узбекистана планирует сократить количество государственных предприятий с более чем 3000 до примерно 650 к 2026 году. Компании, которые управляют критически важной инфраструктурой, и предприятия, которые квалифицируются как компании стратегического значения, останутся в полной государственной собственности. По состоянию на 2024 год было приватизировано около 45 процентов государственных предприятий, включая два коммерческих банка, химические заводы, предприятия по переработке пищевых продуктов, производственные и сервисные компании. В ближайшие планы правительства входит приватизация зерноперерабатывающих заводов, аэропортов, железнодорожных станций, коммерческих банков и нескольких сотен государственных объектов недвижимости.

Высокопоставленные правительственные чиновники рассматривают приватизацию и государственно-частное партнерство как решение для улучшения экономических показателей крупных неэффективных государственных предприятий и как инструмент привлечения частных инвестиций. Они считают такие инвестиции критически важными для создания новых рабочих мест и смягчения дефицита государственного бюджета. Правительство Узбекистана считает, что необходимо подготовить государственные предприятия к приватизации путем внедрения передовых методов корпоративного управления и реструктуризации организации и финансов неэффективных государственных предприятий.

Законодательство Узбекистана допускает участие любого физического или негосударственного субъекта, включая иностранное юридическое лицо или физическое лицо, в приватизации государственных активов или имущества. В некоторых случаях приватизация крупных или критически важных государственных предприятий может потребовать дополнительного одобрения Кабинета министров или специального комитета, назначенного правительством. Все другие сделки по приватизации должны быть одобрены Агентством по управлению государственными активами (SAMA). Законодательство не допускает приватизацию земли иностранными физическими или юридическими лицами.

Ранее некоторые иностранные инвесторы сообщали, что процедуры приватизации в Узбекистане были запутанными и непрозрачными, особенно на заключительном этапе торгов, когда правительство ведет прямые переговоры с участниками торгов перед объявлением результатов. В некоторых случаях участниками торгов были зарегистрированные за рубежом подставные компании, связанные с влиятельными узбекскими семьями. Новый закон о приватизации государственного имущества, вступивший в силу в мае 2024 года (ЗРУ-907 от 14 февраля 2024 года), объединил и уточнил ряд правил и положений приватизации. В нем говорится, что государственные активы могут быть приватизированы посредством аукциона; конкурсных торгов; публичного приглашения на переговоры; конкурентных переговоров; биржевой торговли; аренды государственного предприятия с последующей приватизацией; передачи акций уставного капитала и т. д. Метод приватизации может определяться SAMA в каждом конкретном случае. SAMA также отвечает за обеспечение законности, прозрачности, подотчетности, конкурентной и некоррупционной среды процесса приватизации. С приватизационным сайтом SAMA можно ознакомиться по адресу.

8. Ответственное деловое поведение

В Узбекистане нет законодательства об ответственном деловом поведении (RBC), и эта концепция не получила широкого распространения, хотя многие компании активно занимаются благотворительностью и корпоративной социальной ответственностью либо по собственной инициативе, либо по поручению местных органов власти.

Правительство Узбекистана и законодатели не установили и не предложили требований к компаниям проводить комплексную проверку или предоставлять отчетность в отношении прав человека или других вопросов ответственного делового поведения.

В Узбекистане есть бизнес-омбудсмен, который отвечает за защиту прав предпринимателей, и отдельный омбудсмен при парламенте, отвечающий за реагирование на жалобы о нарушении прав человека в целом. Хотя Трудовая инспекция отвечает за расследование деятельности компаний на предмет незаконной практики, в настоящее время действует мораторий на внезапные проверки. В настоящее время все проверки должны быть одобрены бизнес-омбудсменом. В прошлые годы в сельскохозяйственном секторе наблюдались случаи принудительного и детского труда. Однако многое изменилось с тех пор, как президент Мирзиёев вступил в должность, и правительство Узбекистана изменило курс и усердно работало над искоренением принудительного труда из сбора урожая и отошло от советских показателей производства хлопка. В настоящее время шелковые коконы остаются в Списке товаров, произведенных с использованием детского труда или принудительного труда в соответствии с Законом о повторной авторизации защиты жертв торговли людьми (список TVPRA) Министерства труда США. В 2022 году Министерство труда исключило хлопок из списка TVPRA. Хотя в 2023 году были некоторые свидетельства локального отката, большинство международных организаций и независимых наблюдателей сходятся во мнении, что ежегодный сбор хлопка свободен от системного принудительного или детского труда.

Соответствующие государственные органы и ведомства проверяют как вновь регистрирующиеся, так и действующие местные предприятия и компании на предмет соблюдения Трудового кодекса в отношении трудовых и трудовых прав; Закона о защите прав потребителей в отношении защиты прав потребителей; и Закона об охране природы в отношении охраны окружающей среды. Трудовые или экологические законы и положения не отменяются для предприятий с частными и иностранными инвестициями.

Законодательство, включая Закон об акционерных обществах и защите прав акционеров, принятый в 1996 году и последний раз обновленный в 2018 году, устанавливает ряд стандартов для защиты интересов миноритарных акционеров. В 2018 году правительство Узбекистана утвердило правила корпоративного управления для государственных предприятий.

Закон о рынке ценных бумаг требует, чтобы предприятия, выпускающие ценные бумаги (за исключением государственных ценных бумаг), публиковали годовые отчеты, которые должны включать сводку деловой активности за предыдущий год, финансовую отчетность с копией независимого аудита и существенные факты о деятельности эмитента за соответствующий период.

В Узбекистане нет независимых НПО, инвестиционных фондов, рабочих организаций/союзов или бизнес-ассоциаций, которые бы продвигали или контролировали RBC. Некоторые международные организации, такие как Азиатский банк развития, оказывают техническую и консультативную помощь правительству и местным предприятиям.

После принятия Кодекса корпоративного управления в 2015 году в качестве добровольного требования, правительство Узбекистана установило требования к корпоративному управлению для акционерных обществ (Указ УП-4720), известные как Кодекс корпоративного управления для акционерных обществ. Кодекс предусматривает внедрение передовых практик корпоративного управления, включая внедрение внутреннего контроля, стандартов организационной структуры и обеспечение прозрачности посредством публикации аудиторских и финансовых отчетов.

В настоящее время Узбекистан не придерживается руководящих принципов ОЭСР относительно ответственных цепочек поставок полезных ископаемых из конфликтных и высокорисковых зон, и нет существенных доказательств того, что правительство поощряет иностранные и местные предприятия следовать общепринятым принципам социальной ответственности бизнеса, таким как Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий. Узбекистан не участвует в Инициативе прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО).

Законодательство Узбекистана запрещает частную охранную отрасль или использование частных охранных компаний в стране.

Дополнительные ресурсы

Государственный департамент

- Отчеты стран о соблюдении прав человека

- Отчет о торговле людьми

- Руководство по внедрению «Руководящих принципов ООН» для транзакций, связанных с конечными пользователями иностранных правительств для продуктов или услуг с возможностями наблюдения

- Национальный контактный пункт США по Руководящим принципам ОЭСР для многонациональных предприятий

- Консультации по цепочке поставок Синьцзяна

Министерство финансов

- Недавние действия OFAC

Министерство труда

- Результаты исследования худших форм детского труда

- Список товаров, произведенных с использованием детского или принудительного труда

- Sweat & Toil: детский труд, принудительный труд и торговля людьми по всему миру

Климат

Правительство Узбекистана ставит амбициозные цели в области охраны окружающей среды, увеличивая свой определяемый на национальном уровне вклад (NDC) в рамках Парижского соглашения и устанавливая цели в области возобновляемых источников энергии. Узбекистан присоединился к Глобальному обязательству по метану. В октябре 2019 года президент Мирзиёев утвердил Стратегию перехода к зеленой экономике на 2019–2030 годы (PP-4477), направленную на повышение энергоэффективности основных секторов, диверсификацию потребления энергии за счет внедрения возобновляемых источников энергии, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к нему, повышение эффективности использования природных ресурсов и сохранение природных экосистем.

Правительство Узбекистана разработало свою повестку дня в области природного капитала в сотрудничестве и при финансовой поддержке международных финансовых институтов, включая ПРООН, Всемирный банк и Азиатский банк развития. В результате правительственной реорганизации в январе 2023 года было создано Министерство природных ресурсов, ныне известное как Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (Министерство экологии), которое поглотило Центр гидрометеорологической службы Узбекистана, Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды и Государственный комитет лесного хозяйства, а также обязанности этих учреждений. Министерство экологии реализует Рамочную конвенцию ООН об изменении климата, Конвенцию ООН о биологическом разнообразии и Конвенцию ООН по борьбе с опустыниванием. Экологические соображения отражены во многих политических документах правительства Узбекистана, включая Национальные цели устойчивого развития (НДЦ), Концепцию охраны окружающей среды, Стратегию развития сельского хозяйства, План по возобновляемым источникам энергии и Политику в области твердых бытовых отходов. Правительство Узбекистана завершает разработку Стратегии по изменению климата на следующее десятилетие.

В 2021 году Узбекистан увеличил свои обязательства по НДЦ в рамках Парижского климатического соглашения — он планирует сократить выбросы парниковых газов на единицу ВВП на 35 процентов от уровня 2010 года к 2030 году по сравнению с 10-процентным сокращением, заявленным в первоначальном НДЦ. Правительство Узбекистана опубликовало стратегию декарбонизации для своего электроэнергетического сектора, нацеленную на достижение углеродной нейтральности к 2050 году. Стратегия призывает к повышению эффективности передающей сети, нормативной базы для возобновляемых источников энергии, ценообразованию углерода, кампаниям по информированию общественности и усилению защиты окружающей среды. Хотя правительство Узбекистана начало привлекать международные инвестиции в возобновляемые источники энергии, прогресса в направлении ценообразования углерода не было. Природный газ по-прежнему в значительной степени субсидируется, а либерализация тарифов на электроэнергию неоднократно откладывалась с 2019 года.

В 2022 году правительство Узбекистана подписало Глобальное обязательство по метану, обязуясь сократить выбросы метана на 30 процентов по сравнению с уровнями 2020 года. В июне 2022 года правительство Узбекистана и ЕБРР договорились о проекте по инвентаризации метана, чтобы улучшить данные о выбросах и разработать дорожную карту для действий. Большая часть выбросов метана в Узбекистане приходится на природный газ. Правительство Узбекистана намерено приватизировать основные государственные предприятия в этой отрасли, что потребует инвестиций для приведения их в соответствие с международными экологическими стандартами.

Правительство Узбекистана ожидает большего вклада частного сектора в свои цели в области охраны окружающей среды и природного капитала. Ожидается, что новая политика, которая в настоящее время разрабатывается, предоставит больше финансовых и нефинансовых инструментов для поддержки перехода к зеленой экономике. Действующее законодательство, в первую очередь Закон о государственно-частном партнерстве (ЗРУ-537, принятый 10 мая 2019 года), содержит стимулы для развития возобновляемой энергетики. Агентство по развитию государственно-частного партнерства Узбекистана управляет процессом государственных тендеров в сотрудничестве с Министерством энергетики и Министерством инвестиций, промышленности и торговли. Частные компании представляют предложения по проектированию, финансированию, строительству, эксплуатации и обслуживанию. После отбора компания-исполнитель подписывает договор купли-продажи электроэнергии с Национальной электросетью Узбекистана для поставки электроэнергии по согласованной цене. Частные исполнители часто получают финансирование от Международной финансовой корпорации, Европейского банка реконструкции и развития или Азиатского банка развития. В декабре 2023 года в Узбекистане было запущено пять установок возобновляемой энергии (три солнечных и две ветровых) общей мощностью генерации 2400 МВт. Правительство Узбекистана намерено использовать этот механизм для строительства 8000 МВт ветряной и солнечной генерации к 2026 году, увеличив ее до 12 000 МВт ветряной и солнечной энергии к 2030 году.

Узбекистан ввел ряд национальных стандартов загрязнения воздуха, воды и почвы. Правительство Узбекистана также поддерживает несколько проектов по сохранению природы, внедрению экологических решений в различных отраслях промышленности и устойчивому лесопользованию. Министерство экологии является экологическим регулятором Узбекистана. Агентство рассматривает экологические оценки государственных и частных проектов и обеспечивает соблюдение экологических норм. В марте 2024 года правительство Узбекистана ввело правила торговли углеродными кредитами на добровольных рынках (Постановление Кабинета министров № 117).

В последние несколько лет создание мощностей возобновляемой энергетики получило мощную поддержку со стороны правительства и привлекло значительную часть прямых иностранных инвестиций. Несколько лет назад правительство Узбекистана предлагало различные стимулы иностранным инвесторам в каждом конкретном случае. Постановление президента об ускоренном развитии возобновляемой энергетики (ПП-57 от 16 февраля 2023 г.) установило, что субъектам предпринимательской деятельности, включая иностранных инвесторов, разрешено продавать электроэнергию, произведенную генераторами возобновляемой энергии (ГРЭ), государственным органам и отечественным энергораспределительным компаниям по установленным правительством тарифам, а другим потребителям — по взаимосогласованным ценам. Постановление также разрешало строить ГРЭ на участках, принадлежащих другим организациям или физическим лицам на праве аренды, и продавать электроэнергию, произведенную на таких ГРЭ. Физические и юридические лица, которые строят ГРЭ общей мощностью до 100 кВт, могут быть освобождены от уплаты налога на имущество ГРЭ; земельного налога за площади, занятые установками ГРЭ; и подоходного налога с продаж электроэнергии сроком на 3 года (может быть продлено до 10 лет, если у генератора есть системы накопления энергии). Законом «О внесении изменений в законодательство по дальнейшему развитию возобновляемой энергетики» (ЗРУ-906 от 7 февраля 2024 года) внесена поправка в Налоговый кодекс, согласно которой доходы владельцев солнечных и ветровых электростанций от продажи сертификатов «Зеленая энергия» освобождаются от подоходного налога.

Правительство также предлагает ряд стимулов для стимулирования и поощрения как использования, так и инвестиций в производство легковых и коммерческих электромобилей (ЭМ), а также развития соответствующей инфраструктуры. В результате продажи только легковых ЭМ выросли в 4,3 раза в 2023 году до 25 700 единиц (почти шесть процентов от всех продаж), а местные транспортные компании импортировали более 4000 электробусов. Китайские компании (BYD, JAC и EXEED) инвестировали в локализацию производства ЭМ в Узбекистане.

Проблема защиты лесов, заповедников и деревьев в городских районах становится весьма актуальной в Узбекистане. В последние годы случаи вырубки лесов и самовольной вырубки деревьев для расчистки земельных участков в коммерческих целях привлекают повышенное внимание общественности. В 2019 году правительство Узбекистана ввело временный мораторий на вырубку деревьев, который, однако, оказался неэффективным. С 2022 года мораторий стал бессрочным. Закон о внесении изменений в Административный кодекс (ЗРУ-916 от 29 февраля 2024 года) ужесточил наказания за вырубку деревьев, увеличив штрафы в пять раз (примерно до 2700 долларов за дерево) и введя обязанность высаживать деревья на том же месте, где они были вырублены. Закон распространяется как на физических, так и на юридических лиц. Наказания также включают административный арест на срок до 15 суток. В 2021 году президент Мирзиёев запустил пятилетнюю программу по высадке одного миллиарда деревьев и кустарников. Этот проект финансируется в основном местными администрациями и международными донорами. Правительство Узбекистана не предложило никаких стимулов для предприятий по предотвращению вырубки лесов, кроме некоторых субсидий на гроздья фруктов, которые покрывают часть расходов на закупку саженцев местного производства.

Соображения эффективности использования ресурсов, борьбы с загрязнением и устойчивости к изменению климата по-прежнему не оказывают существенного влияния на политику государственных закупок в Узбекистане. Правительство Узбекистана работает над новой Национальной стратегией по изменению климата, которая может способствовать внедрению государственных закупок и других стимулов. Статистические агентства Узбекистана не опубликовали отчеты по учету природного капитала.

9. Коррупция

Борьба с широко распространенной коррупцией стала важной частью политики реформ, инициированной президентом Мирзиёевым в 2017 году. Политика институциональных реформ включает меры по сокращению бюрократии и упрощению доступа к государственным услугам, внедрение контроля за соблюдением требований в государственных органах и государственных предприятиях, а также цифровизацию государственных закупок. Законодательство Узбекистана и Уголовный кодекс запрещают коррупцию. Закон «О борьбе с коррупцией» (ЗРУ-419 от 3 января 2017 года) обеспечивает правовую основу для повышения эффективности антикоррупционных мер путем консолидации усилий государственных органов и гражданского общества по предупреждению и пресечению случаев коррупции, покушений на коррупцию и конфликта интересов, обеспечивая наказание за такие преступления. Закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов» (ЗРУ-860 от 8 августа 2023 года) призван предотвратить использование коррупционных лазеек в законодательстве. 27 ноября 2023 года Указом Президента УП-200 была утверждена Государственная программа по борьбе с коррупцией на 2023–2024 годы, которая включает в себя комплекс мер по обеспечению прозрачности деятельности правительства и государственных закупок.

Наряду с законодательством были усилены и меры по обеспечению соблюдения. Агентство по борьбе с коррупцией в Узбекистане было создано в 2020 году как независимый институт, подчиненный Президенту и подотчетный Парламенту. Агентство отвечает за разработку и реализацию государственной политики по предупреждению и борьбе с коррупцией. Генеральная прокуратура Узбекистана (ГП) является еще одним правительственным органом, которому поручено бороться с коррупцией. Число государственных служащих, привлеченных к ответственности по антикоррупционным законам, за последние годы увеличилось. ГП сообщает, что в 2023 году к уголовной ответственности были привлечены 3575 коррумпированных государственных служащих, что почти на 15 процентов больше, чем в 2022 году. По предварительным оценкам, ущерб от хищения бюджетных средств и коррупционных преступлений в 2023 году превысил 130 миллионов долларов. Наказания варьировались от штрафов до тюремного заключения с конфискацией имущества.

Формально антикоррупционное законодательство распространяется на всех государственных служащих, членов их семей и членов всех политических партий страны. 1 января 2022 года в Узбекистане был принят указ президента, обязывающий всех государственных служащих, руководителей и заместителей государственных предприятий и учреждений (предприятий с долей государства более 50 процентов) подавать декларацию об активах (доходах и имуществе), а также их супругов и несовершеннолетних детей. Однако указ не исполняется, а Закон о декларировании активов государственными служащими, который вводит комплексные требования по декларированию активов и доходов, остается в стадии законодательного процесса.

В последние годы правительство Узбекистана продемонстрировало усилия по совершенствованию правовой базы для заключения контрактов и процедур государственных закупок. Для снижения коррупции новая правовая база предусматривает внедрение более прозрачных систем электронных торгов. Новый Закон о природных ресурсах (ЗРУ-403 от 23 июня 2020 года) в сочетании с Законом о соглашениях о разделе продукции, Законом о концессиях и различными постановлениями правительства определяют процедуры присуждения контрактов и лицензий на добычу природных ресурсов. Последний Закон о государственных закупках (ЗРУ-684, принятый 22 апреля 2021 года, вступивший в силу 1 января 2022 года) упростил соответствующие процедуры и требования. Согласно законодательству, государственные закупки или контракт/лицензия на добычу природных ресурсов могут быть присуждены посредством открытого аукциона через электронную аукционную платформу E-IJRO AUKSION или по решению правительства. В последнем случае в законодательстве отсутствуют подробности о фактических процедурах подачи заявок и процессе принятия решений правительством. Исполнение законодательства все еще не завершено, а процесс присуждения контрактов правительства по-прежнему непрозрачен.

Закон о борьбе с коррупцией (ЗРУ-419 от 3 января 2017 года) предусматривает ряд мер по предупреждению коррупции, включая повышение осведомленности общественности и введение прозрачных правил взаимодействия между государством и частным сектором. Согласно закону, все государственные служащие обязаны уведомлять своих руководителей или правоохранительные органы обо всех случаях предполагаемой коррупции со стороны предприятий или частных лиц, а также о любых подобных правонарушениях, совершенных другими государственными служащими. Однако закон конкретно не поощряет компании устанавливать соответствующие внутренние кодексы поведения. В настоящее время только несколько местных компаний, созданных иностранными инвесторами или с их участием, имеют эффективные внутренние программы этики.

Узбекистан является членом Антикоррупционной сети ОЭСР (ACN) для Восточной Европы и Центральной Азии. В одном из последних отчетов ОЭСР об антикоррупционных реформах в Узбекистане (21 марта 2019 года) говорится, что, хотя Узбекистан уже провел ряд ключевых антикоррупционных реформ, правительству Узбекистана теперь необходимо систематизировать свою антикоррупционную политику, придав ей стратегический характер. В настоящее время Узбекистан проходит 5-й раунд мониторинга в рамках Стамбульского плана действий для стран CAN. Кроме того, Узбекистан является участником Конвенции ООН против коррупции (UNCAC), по которой продолжается второй цикл обзора реализации UNCAC.

Закон о борьбе с коррупцией поощряет более активное участие НПО и гражданского общества в расследовании и предотвращении преступлений, связанных с коррупцией. Однако официально зарегистрированных местных антикоррупционных НПО по-прежнему очень мало. Одна из них - Transparency Uzbek — была зарегистрирована в сентябре 2021 года. Посольство в Ташкенте не осведомлено о каких-либо активных расследованиях коррупции, проводимых местными НПО. Имеются свидетельства несправедливого преследования местных активистов гражданского общества, которые борются с коррупцией.

Коррупция по-прежнему остается заметным фактором в экономике и социальной сфере Узбекистана из-за недостаточности правоохранительной практики и относительно низкого уровня заработной платы в государственном секторе. Осознавая эту проблему, руководство страны инициировало законодательные и институциональные реформы, которые уже повысили рейтинг Узбекистана в Индексе восприятия коррупции Transparency International со 157 места (из 180 стран, получивших рейтинг) в 2017 году до 121 места в 2023 году. Американские компании назвали коррупцию и отсутствие прозрачности в бюрократических процессах, включая государственные закупки и лицензирование, одними из основных препятствий для прямых иностранных инвестиций в Узбекистан.

Ресурсы для сообщения о коррупции

Государственными органами, ответственными за борьбу с коррупцией, являются Агентство по борьбе с коррупцией, Генеральная прокуратура и Министерство юстиции. В настоящее время ни одна международная или местная неправительственная организация не имеет разрешения на мониторинг коррупции в Узбекистане.

Контактная информация офиса Агентства по борьбе с коррупцией Узбекистана:

Адрес: ул. Шота Руставели, 8А, 100070, Ташкент, Узбекистан

Веб-сайт: https://anticorruption.uz/ru/appeal

Телефоны горячей линии: +998(71) 202-0402

Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Контактная информация Генеральной прокуратуры Узбекистана:

Адрес: ул. Академика Гулямова, 66, 100047, Ташкент, Узбекистан

Веб-сайт: https://www.prokuratura.uz/#/

Телефоны горячей линии: +998(71) 1007, 232-1007

Контактная информация Министерства юстиции Узбекистана:

Адрес: ул. Сайилгох, 5, 100047, Ташкент, Узбекистан

Веб-сайт: https://adliya.uz/ru/inner-page/murojaat-qilish

Телефоны горячей линии: +998(71) 1008, 262-9245б 207-0443

Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

10. Политическая и безопасная обстановка

В Узбекистане нет истории политически мотивированного насилия или гражданских беспорядков. За последние десять лет не было ни одного примера повреждения проектов или установок. Протесты в Нукусе в июле 2022 года (https://www.asiaterra.info/news/silovoj-razgon-protestov-v-nukuse-est-ubitye-i-ranenye-video), которые привели к ожесточенным столкновениям между протестующими и силами безопасности, рассматривались как единичный случай. Они привели к 21 зарегистрированной гибели, но не привели к значительному ущербу имуществу. В целом обстановка в Узбекистане не становится всё более политизированной или небезопасной. Власти Узбекистана поддерживают высокий уровень бдительности и агрессивные меры безопасности для предотвращения террористических атак.

11. Политика и практика в сфере труда

В 2023 году население Узбекистана увеличилось на 775 тысяч человек (2,2 процента) до 36,8 миллиона. Согласно общедоступным статистическим данным, около 55 процентов населения моложе 30 лет, а 56,3 процента - трудоспособного возраста (16-60 лет для мужчин и 16-55 лет для женщин). Отчеты Агентства по статистике Узбекистана указывают, что общая численность рабочей силы по состоянию на 1 января 2024 года составляла 20,7 миллиона человек (годовой прирост более чем на 205 тысяч). Гендерное распределение примерно равное. Почти 14 миллионов из тех, кто входит в состав рабочей силы, считались занятыми. Доля несельскохозяйственной рабочей силы составляет около 73 процентов. Официальное число безработных составляет более 1 миллиона человек, или 6,8 процента. (Примечание: точность предоставленной статистики основана на записях отделов регистрации населения и исследованиях, проведенных Министерством занятости и сокращения бедности, которые могут неточно отражать реальную ситуацию в стране. Последняя национальная перепись населения в Узбекистане проводилась в 1989 году. Конец примечания.)

Средняя заработная плата в Узбекистане низкая по западным стандартам. Согласно статистике как правительства, так и независимых аналитиков, около 11 процентов населения живут за чертой бедности, а около 45 процентов занятого населения имеют низкопроизводительные и низкооплачиваемые рабочие места. Пренебрежение образовательным сектором привело к быстрорастущему дефициту квалифицированной рабочей силы, которая частично замещается иностранцами. В то же время рынок труда переполнен неквалифицированной рабочей силой, спрос на которую в местной экономике значительно меньше предложения. По приблизительным оценкам, от двух до четырех миллионов граждан Узбекистана находят постоянную или сезонную работу за пределами своего постоянного места жительства. Страна является одним из крупнейших поставщиков трудовых мигрантов среди бывших республик Советского Союза.

Не существует четкой границы между формальной и неформальной экономикой, поскольку многие компании практикуют двойную бухгалтерию, чтобы избежать некоторых налоговых обязательств. Помимо явно криминальной деятельности, доля которой относительно незначительна, в различных секторах, включая торговлю, финансовые услуги, строительство, надомное производство и транспорт, можно наблюдать деятельность «теневой экономики». Правительство Узбекистана осознает масштаб проблемы. Министерство экономики и финансов оценивает размер неформальной экономики в 25-45 процентов от ВВП (или около 40 миллиардов долларов США). Официальная статистика показывает, что прямой ущерб от «теневой экономики» в 2023 году превысил 11,2 миллиарда долларов США, включая ущерб в размере 2,5 миллиарда долларов США для государственного бюджета, и что 11 тысяч строительных компаний (41 процент от всех) и более пяти тысяч крупных сельскохозяйственных ферм сообщили о наличии только одного сотрудника, в то время как более пяти миллионов человек были заняты неофициально.

Относительно системная стратегия борьбы с неформальной экономикой появилась в 2021 году. Она включает в себя комплекс мер, направленных на снижение налогового бремени, путем применения бюрократического давления, борьбы с коррупцией и исправления несоответствий в правовой системе. Основные правила обеспечения законности бизнеса вступили в силу 1 января 2022 года, но некоторые малые предприятия сообщили о трудностях с их реализацией, особенно в области налогового администрирования. В результате интенсивных общественных дебатов правительству пришлось отложить их исполнение. В целом, как сообщается, предприятия неформальной экономики являются основными нарушителями прав интеллектуальной собственности и основными поставщиками контрафактной продукции, которая создала маркетинговые трудности для американского и другого иностранного бизнеса.

На уровне 99% грамотность почти всеобщая, но большинство местных технических и управленческих тренингов не соответствуют международным стандартам ведения бизнеса. Иностранные фирмы сообщают, что молодые узбекистанцы более гибко адаптируются к меняющейся международной деловой практике, но при этом менее образованы, чем их старшие товарищи, получившие образование в Советском Союзе.

Законодательство требует, чтобы компании нанимали граждан Узбекистана на определенные должности в банковских и аудиторских компаниях. Главный бухгалтер должен быть гражданином Узбекистана, как и генеральный директор и как минимум один член совета директоров. Только граждане Узбекистана могут быть гидами. Предприятия, зарегистрированные в специальных экономических и промышленных зонах, должны иметь не менее 90% местной рабочей силы.

Согласно Трудовому кодексу Узбекистана, трудовые отношения между руководством и работниками должны быть оформлены срочным или временным трудовым договором. Максимальная продолжительность одного срочного договора составляет 60 месяцев. Трудовой кодекс и подзаконные акты о труде различают увольнения и сокращения. Сотрудники могут прекратить трудовые отношения, подав письменное уведомление за две недели или подав заявление на отпуск без сохранения заработной платы. Увольнения или временные отпуска без сохранения заработной платы могут быть инициированы работодателем в случае ухудшения экономической ситуации. При увольнении (выходном пособии) работодатель должен лично уведомить об этом за два месяца в случае ликвидации или оптимизации компании, за две недели в случае некомпетентности работника и за три дня в случае халатности или неприемлемых нарушений со стороны работника. В случае увольнения, вызванного ликвидацией или оптимизацией компании, работник должен получить компенсацию, которая не должна быть меньше двух среднемесячных заработных плат, выплачиваемых за время его трудоустройства, плюс оплата неиспользованного отпуска (если иная форма компенсации не была согласована в трудовом договоре). Однако многие предприятия по-прежнему предпочитают избегать заключения официальных договоров с работниками, особенно с теми, кто занят на сезонных сельскохозяйственных или строительных работах.

Официально трудовое законодательство не может быть отменено или применено по-другому для частных или иностранных предприятий, в том числе тех, которые работают в специальных экономических и промышленных зонах. 4 марта 2020 года Узбекистан присоединился к Гаагской конференции по международному частному праву.

Закон «О профессиональных союзах» (ЗРУ-588) был принят в марте 2020 года. Согласно этому закону, вся деятельность профсоюзов должна основываться на принципах соблюдения, добровольности, недискриминации, независимости и самоуправления, равноправия, прозрачности и открытости. Закон гарантирует права профсоюзов и их объединений и защищает их от незаконного вмешательства со стороны государственных органов, должностных лиц и работодателей. В Федерацию профсоюзов Узбекистана входят 14 отраслевых и 14 региональных профсоюзов, в том числе профсоюзы Республики Каракалпакстан и г. Ташкента, а официальные отчеты свидетельствуют о том, что в них участвуют 6,1 млн. работников страны. Формально профсоюзы имеют статус общественных объединений, а их лидеры декларируют свою деятельность как неправительственную организацию, однако правительство Узбекистана финансирует Федерацию профсоюзов и ее региональные отделения.

По закону все работники местных или иностранных предприятий, работающих в Узбекистане, имеют право на:

- справедливую и своевременную выплату заработной платы, которая не должна быть ниже минимального размера месячной заработной платы, установленного правительством;

- стандартную рабочую неделю продолжительностью сорок часов с обязательным периодом отдыха двадцать четыре часа и ежегодным отпуском;

- компенсацию за сверхурочную работу, указанную в трудовом договоре или согласованную с профсоюзом работника, которая может быть реализована в виде дополнительной оплаты или отпуска. Закон гласит, что компенсация за сверхурочную работу не должна быть ниже 200 процентов от среднемесячной ставки заработной платы работника (в разбивке по отработанным часам). Продолжительность дополнительного отпуска не должна быть меньше продолжительности фактической сверхурочной работы;

- условия труда, соответствующие установленным законодательством нормам охраны труда и техники безопасности;

- компенсацию любого вреда здоровью или имуществу, причиненного в результате исполнения профессиональных обязанностей по вине работодателя;

- профессиональное обучение;

- создание и вступление в профсоюзы;

- пенсионное обеспечение;

- юридическую поддержку в защите прав работников.

Нет единого государственного учреждения, ответственного за трудовой арбитраж. Система общих судов, где рассматриваются гражданские и уголовные дела, отвечает за разрешение трудовых споров. Это может быть сделано на региональном или городском уровне. Формально работники могут подавать жалобы через Генеральную прокуратуру. Министерство занятости и сокращения бедности имеет полномочия оказывать юридическую поддержку работникам, вовлеченным в трудовые споры.

Закон не предусматривает и не запрещает право на забастовку. В последние годы как сотрудники государственных предприятий, так и частного сектора в строительной, горнодобывающей и нефтехимической промышленности, а также работники, участвующие в различных государственных проектах, проводили забастовки, протестуя против задержек выплаты заработной платы и требуя улучшения условий труда. Сообщается, что руководители высшего звена компаний и должностные лица местных органов власти встречались с инициаторами забастовок и во многих случаях решали вопросы, поднятые работниками. Публичной информации о роли официальных профсоюзов в этих переговорах нет.

В Узбекистане официально действуют 20 трудовых конвенций и один протокол Международной организации труда (МОТ) ООН.

С последними замечаниями Комитета экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций (CEACR) можно ознакомиться здесь.

Закон запрещает все формы принудительного или обязательного труда, в том числе детского, за исключением случаев, предусмотренных законом в качестве наказания за такие правонарушения, как грабеж, мошенничество или уклонение от уплаты налогов, или в случаях, предусмотренных законом. Узбекистан искоренил систематическое использование детского труда при ежегодном сборе хлопка и провел реформы, направленные на значительное улучшение показателей принудительного труда взрослых. Министерство занятости и сокращения бедности устанавливает и обеспечивает соблюдение стандартов охраны труда и техники безопасности. Инспекторы труда проводят плановые проверки малых и средних предприятий раз в четыре года и проверяют крупные предприятия раз в три года. Инспекция труда, значительно расширенная в размерах, ранее не могла проводить внеплановые проверки, но теперь они являются законными и регулярно применяются.

В мае 2023 года в Узбекистане вступил в силу новый Трудовой кодекс (Закон ЗРУ-789 от 28 октября 2022 года). Основные изменения в Кодексе включают в себя усовершенствованные правила выплаты выходного пособия, расширение категорий работников, которые должны быть приняты на работу без испытательного срока, новые определения рабочего времени и государственные гарантии по трудоустройству социально уязвимых категорий граждан, в том числе жертв торговли людьми. Ранее Президент Мирзиёев утвердил Закон о государственной службе (ЗРУ-788 от 8 августа 2022 года, вступил в силу 10 ноября 2022 года). Закон определяет рамки государственной службы, устанавливает правила найма, политику назначения, а также положения по предотвращению коррупции и конфликта интересов.

12. Корпорация международного финансирования развития США (DFC) и другие программы страхования инвестиций или финансирования развития

Американская корпорация международного развития и финансирования (DFC) начала работать в Узбекистане в 1992 году (как Корпорация зарубежных частных инвестиций, или OPIC) и за время своей деятельности в Узбекистане выделила около 231 миллиона долларов. Последний проект DFC (OPIC) в Узбекистане был одобрен в 2011 году. В настоящее время DFC оценивает несколько новых проектов. Узбекистан является развивающейся страной-членом Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям. 9 января 2021 года Узбекистан взял на себя обязательство поддержать Фонд Авраама (Ибрагима). 7 января 2021 года Узбекистан присоединился к Центрально-Азиатскому инвестиционному партнерству - региональной программе развития частного сектора, курируемой DFC и Международным финансовым центром «Астана» (Казахстан).

13. Статистика прямых иностранных инвестиций

* Источник данных о стране пребывания: Агентство по статистике Узбекистана

14. Свяжитесь для получения дополнительной информации

Дэниел Холл

Экономический и коммерческий директор

100093, Ташкент, Юнусабадский район, ул. Майкурган, 3

Номер телефона: +998-78-140-2130

Адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Переведено с английского