«Узбекистан яростно отрицает слухи о сепаратистских настроениях в Каракалпакстане», - так называется дипломатическая депеша от 17 апреля 2008 года, составленная американским послом Ричардом Норландом.
В документе говорится, что узбекский МИД поручил Исмату Файзуллаеву, начальнику отдела по работе с США, передать представителю посольства заявление, опровергающее недавние сообщения прессы о сепаратистских настроениях в Республике Каракалпакстан, а также предупреждение посольству США о том, что запросы на эту тему не способствуют улучшению двусторонних отношений.
«5 апреля радио «Свобода/Свободная Европа» упомянула, что теневая группа, называемая «Партия национального возрождения «Свободный Каракалпакстан», обвинила Узбекистан в геноциде каракалпакской этнической группы и ссылалась на источники, пропагандировавшие независимость республики», - говорится в примечании посла США, поясняющем контекст встречи.
Файзуллаев уведомил советника по политическим вопросам, что ему поручено дать следующий ответ на запрос американского посольства [с просьбой прокомментировать изложенное в данной статье].
«Утверждения о существовании сепаратистских настроений в Узбекистане на 100 процентов ложны», - зачитал он. – «Правительство Узбекистана очень огорчено, что посольство США уделяет внимание этому вопросу, и эти слухи, которые далеки от действительности, не помогут двусторонним отношениям».
«Нет никакой разницы между тем, что происходит здесь и что происходит между США и штатом Техас», - продолжил Файзуллаев. – «Исторически в Узбекистане не было проблем с этническими меньшинствами, включая каракалпаков».
«Межэтнические отношения в Узбекистане в основном были хорошие после того, как республика обрела независимость; в 1989 году Ферганскую долину трясло от насилия между узбеками и турками-месхетинцами», - прокомментировал это утверждение посол США.
Продолжая зачитывать письменное заявление, Файзуллаев сообщил, что правительству республики известна причина подобных слухов: Узбекистан пытаются дестабилизировать некоторые международные НПО, не желающие видеть положительного развития в стране.
Затем Файзуллаев указал на сидящую рядом с ним практикантку МИДа, утверждая, что она из Каракалпакстана. «Тот факт, что она работает в МИДе, показывает, что Узбекистан имеет сильные связи с Каракалпакстаном», - добавил он.
Он заявил, что о Центральной Азии написано «много мусора» и «статья радио «Свобода» – пример этого мусора».
«Представитель посольства читал эту статью на своем домашнем компьютере, и через несколько часов после встречи обнаружил, что статья была заблокирована», - пишет Норланд.
Приаралье в поисках воды. Фото Томаса Грабки
Файзуллаев выразил надежду на то, что США не станут серьезно воспринимать эти слухи, и что затеянное расследование не принесет пользы их взаимным интересам.
Представитель посольства ответил, что это был просто запрос о реакции правительства республики на подобное сообщение, и заверил, что США не поддерживает сепаратизм в Узбекистане, что и отражено в сущности запроса к МИДу.
Файзуллаев сказал, что этот вопрос чрезвычайно чувствителен для Узбекистана. Позже он извинился перед представителем посольства и пояснил, что просто следовал инструкциям при озвучивании ответа.
Кому в Ангрене жить хорошо
Далее в депеше рассказывается, как сотрудник посольства посетил Каракалпакстан в ноябре 2007 года, когда заместитель председателя Совета Министров Каракалпакстана Хайтмурат Абдурахманов уверял его, что проблем в отношениях между республикой и Ташкентом нет, что экономическое положение там хорошее и цены на многие вещи значительно ниже, чем в Ташкенте.
Во время визита в Ангрен, город в 100 км к востоку от Ташкента, (в Ташкентской области – Uznews.net), продолжает Норланд, советнику по политическим вопросам рассказали, что некоторые жители Каракалпакстана были переселены туда из-за плохих социально-экономических и экологических условий в автономной республике.
Официальный уровень безработицы в Ангрене составляет 30 процентов населения, в то время как неофициальный доходит до 50 процентов, уточняет он.
Стоит отметить, что прописка в Ташкентской области, долгое время была разрешена жителям только двух регионов страны – Каракалпакстана и Хорезма.
Официально – потому, что там тяжелые экологические условия существования («зона экологического бедствия»). На неофициальном уровне высказывались предположения, что, разрешая им селиться в Ташкентской области, власти снижают концентрацию потенциальных сепаратистов в их родных краях.
Норланд обращает внимание, что, по мнению местного сотрудника дипкорпуса, наделавшая столько шума статья является частью российской кампании по распространению дезинформации, направленной против стремления Каримова сбалансировать отношения с Западом.
Статья, возможно, была предназначена для нагнетания страха, что США поддерживают усилия по расшатыванию правительства Узбекистана, и русские, таким образом, вбивают клин между США и Узбекистаном.
Посол США отмечает, что член правозащитной «Группы быстрого реагирования» и директор Гуманитарно-правового центра Шухрат Ганиев охарактеризовал проблему сепаратизма в Узбекистане как «бомбу замедленного действия», указывая, что если экономическая ситуация ухудшится, сепаратизм может вспыхнуть и привести к серьезной дестабилизации в регионе, где территория поделена между «различными группами и кланами».
Другой собеседник посла сообщил, что целью недавней ташкентской конференции по проблеме Аральского моря было сглаживание растущего чувства недовольства и даже сепаратизма в Каракалпакстане, а также демонстрация того, что Ташкент заботится о социальных и экологических проблемах этого региона.
Комментируя инцидент в МИДе, посол США пишет, что «просто запрашивая комментарии правительства Узбекистана на сообщения по данному вопросу [о сепаратизме в Каракалпакстане], мы затронули больную тему».
Далее он поясняет, что, по иронии судьбы, прошлой осенью правительство Узбекистана убедило посольство США обращаться к нему напрямую для получения ответов на вопросы о ситуации в стране, а не разговаривать с жителями областей, но когда советник по политическим вопросам обратился в МИД с запросом относительно Каракалпакстана, ответ правительства Узбекистана был «необычно быстр и негативен».
Общий вывод Норланда таков: отношения между Ташкентом и Каракалпакстаном, имеющим наименьший доход на душу населения в стране, – особенно в части возможного восприятия экономического ущерба [Каракалпакстаном] или политического обособления автономного региона – остаются сферой, требующей пристального внимания.
Управление республикой
В другой каблограмме с «Викиликс», от 22 октября 2008 года - «Узбекистан: Совет Министров Каракалпакстана о политическом, экономическом и социальном положении», составленной тем же Ричардом Норландом, повествуется о встрече с представителем правительства Каракалпакстана и политическом устройстве республики.
Посол США пишет, что сотрудники американского посольства встретились в Нукусе (столица Каракалпакстана – Uznews.net) с заместителем председателя Совета Министров республики Караматдином Абдижалиевым, который говорил о политическом, социальном и экономическом положении в этом регионе.
Абдижалиев неоднократно отмечал, что Каракалпакстан «суверенное государство» в Узбекистане со своей собственной Конституцией, гербом, министерствами и гимном.
В республике действуют обе конституции - Узбекистана и Каракалпакстана. (Абдижалиев замялся, когда его попросили рассказать о разнице между этими двумя конституциями, однако, заметил, что она не такая уж большая).
В Каракалпакстане работают отделения всех четырех политических партий Узбекистана.
Он сообщил, что разнообразное население Каракалпакстана постоянно растет и ныне составляет 1,6 миллиона человек (300.000 в Нукусе), включая каракалпаков, узбеков, туркмен, русских, корейцев, казахов и других. Межэтнических проблем нет.
Занимая более 37 процентов от общей территории Узбекистана, Каракалпакстан имеет 2 основных города, Нукус и Тахиаташ, и разделен на 14 районов.
В отличие от других областей Узбекистана, в Каракалпакстане имеется своя исполнительная власть, называемая Советом Министров, куда входят Председатель, три его заместителя и различные министры.
Председатель Совета Министров является также членом Кабинета Министров Узбекистана, он избирается членами парламента Каракалпакстана и утверждается президентом Каримовым.
Парламент республики, состоящий из 86 членов, собранных из областных отделений четырех политических партий Узбекистана, также избирает заместителей Председателя Совета Министров.
Каждый из городов и районов Каракалпакстана имеет собственного хокима (мэра). Они назначаются Председателем парламента после утверждения президентом Каримовым.
Затем Председатель парламента назначает трех заместителей каждому хокиму каждого района; они назначаются с одобрения Совета Министров.
В то время как все члены Совета Министров являются постоянными жителями Каракалпакстана, парламент Каракалпакстана включает некоторых «заместителей» («бизнесменов» как называет их Абдужалиев) из Ташкента, пишет Норланд.
Меньше моря – больше газа
Абдижалиев взволнованно описал новооткрытые энергетические ресурсы (нефть и газ) под землей, которую ранее покрывало постоянно убывающее Аральское море, и сказал, что консорциум компаний из России («Газпром» и «Лукойл»), Китая, Малайзии («Петронас») и Южной Кореи уже работают в Каракалпакстане для извлечения этих ресурсов.
Чиновник предвидел «экономический бум», связанный с добычей этих запасов, и указал, что подготовка нового поколения специалистов очень важна для республики.
В этой связи в Каракалпакстане недавно открылся новый образовательный институт нефти и газа, и отделение Ташкентского химико-технологического института.
«В дополнение к доходам от сельского хозяйства, открытие новых запасов нефти и газа в Каракалпакстане является еще одной причиной для Ташкента, чтобы сохранять там [свой] контроль», - комментирует его слова посол США.
«У Узбекистана действительно может быть стимул уклоняться от спасения своей части Аральского моря, так как продолжающееся высыхание моря, вероятно, может способствовать деятельности по добыче нефти и газа», - отмечает он.
Богат и славен Каракалпакстан
Во время встречи Абдижалиев утверждал, что приоритетами Каракалпакстана является улучшение благосостояния своего народа и внимание к его нуждам.
По его словам, в автономной республике насчитывается 46 совместных предприятий, и она пытается привлечь дополнительные иностранные инвестиции для увеличения рабочих мест. Больше всего иностранных инвестиций идет в нефтегазовую, текстильную, пищевую и строительную отрасли.
Экономическая ситуация в Каракалпакстане стабильна, заявил Абдижалиев.
В 2008 году средняя заработная плата достигла 250.000 сумов (около 185 долларов), что достаточно для покрытия основных потребностей в условиях относительно невысоких цен в республике. К 2011 году Каракалпакстан, по его словам, надеется увеличить этот показатель до 500 долларов в месяц.
«Даже с учетом возможной экономической прибыли от новооткрытых энергетических запасов, мы думаем, что более чем двойное увеличение доходов в Каракалпакстане менее чем за 3 года – сомнительное утверждение», - вставляет свою ремарку Норланд.
Абдижалиев также поведал, что Каракалпакстан вкладывает десятки миллиардов сумов в проекты по экономическому развитию.
Они включают в себя «обновление аэропорта в Нукусе, строительство новой гостиницы, и многочисленные новые пекарни». Кроме того, в республике недавно открылся завод, который производит «промышленную продукцию».
Абдиджалиев указал, что площадь перед зданиями правительства Каракалпакстана перестраивается: она была построена по Ленинградскому центральному плану 1932 года, который отменен в пользу нового строительного плана 2003 года, согласно которому площадь должна выглядеть, как ее аналог в Ташкенте.
Образование, здоровье, сельское хозяйство
Как сообщил Абдижалиев, обязательными языками в каракалпакских школах являются каракалпакский, узбекский и русский. Первые два – официальные языки Каракалпакстана, но в общении с иностранцами власти продолжают использовать русский.
Очевидна тенденция к изучению английского языка, однако Каракалпакстан имеет «успешные» школы, где преподают английский, французский и немецкий.
Абдижалиев с гордостью отметил, что его собственные дети могут говорить по-английски.
Он согласился с тем, что в Каракалпакстане есть проблемы с туберкулезом, но отметил, что количество случаев заражения и смерти от туберкулеза снизилось.
Он также заявил, что средняя продолжительность жизни в Каракалпакстане составляет 74 года, и это сопоставимо со средней продолжительностью жизни во всем Узбекистане – 77 лет.
«Мы не верим, что данные цифры, которые очень близки к средней продолжительности жизни в США, верны», - дипломатично высказывается посол США.
Большая часть населения имеет доступ к питьевой воде и газу, и у всех есть электричество, продолжил тем временем свое повествование Абдижалиев.
Заговорив о сельском хозяйстве, он сообщил, что в Каракалпакстане выращивают пшеницу, рис, фрукты и овощи; ежегодно собирают около 200.000 тонн хлопка.
Уже в другой каблограмме, от 30 мая 2008 года, Норланд, ссылаясь на информацию Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии, обозначил тенденции в сельском хозяйстве и промышленности этой республики, о которых Абдижалиев предпочел умолчать:
Во-первых – резкий спад в производительности сельского хозяйства с 1990 года. За истекший отрезок времени урожаи хлопка в Каракалпакстане сократились с 2,7 тонн с гектара земли до 1,1 тонны.
Во-вторых - соленость почвы в низинах более чем удвоилась с 1960-х годов.
В-третьих - уменьшение размера ВВП, который сократился с 658,1 миллиона долларов в 1995 году до 175,8 миллионов долларов в 2003 году.
Посол не заметил «сепаратизма»
«Утверждения Абдижалиева об автономии Каракалпакстана интересны, но очевидно, что Ташкент планирует не ослаблять контроль над [этой] республикой, так как ключевые назначения в ее правительстве до сих пор утверждаются Каримовым и служат к его удовольствию», - комментирует итоги состоявшейся встречи Норланд.
«Мы скептически воспринимаем многие оптимистические прогнозы и утверждения Каракалпакстана о резком улучшении в течение последних лет - некоторые статистические данные Абдижалиева имеют привкус пропаганды советской эпохи», - продолжает он.
Абдижалиев не проявил особой каракалпакской «специфики», когда речь зашла о правах человека.
Он не стал отвечать на вопрос о судебных делах осужденного журналиста Салиджона Абдурахманова и активиста по правам человека Агзама Тургунова, вежливо воздержавшись от комментариев.
Описывая свои впечатления от столицы Каракалпакстана, Норланд отмечает, что Нукус выглядел шумным в сравнении с обширными просторами пустыни, занимающей большую часть автономной республики.
Музей Савицкого в Нукусе с его уникальной коллекцией шедевров русского авангарда предлагает существенную перспективу для культурного обмена США и Узбекистана, как и руины древних крепостей (которые Норланд почему-то называет «бактрийскими»), разбросанных по этой местности и ожидающих раскопок.
«Признаков каракалпакского «сепаратизма» немного, и они нечасты, хотя мэр одного маленького города обозначил свою позицию тем, что на своей визитной карточке, где было написано «Республика Узбекистан» перечеркнул слово «Узбекистан» и заменил его на «Каракалпакстан», - подытоживает американский посол.
Первоисточник - Uznews.net