Тем не менее, похоже, что Мирзиёев руководствуется уже испытанным правилом: «Если Конституция запрещает избираться на третий срок, буду делать вид, что не запрещает».
Без внятных причин
О том, что внеочередные президентские выборы состоятся всего через два месяца, Шавкат Мирзиёев сообщил вчера, 8 мая, на встрече с главами палат Олий Мажлиса (двухпалатного парламента Узбекистана), партий, органов судебной и исполнительной власти, посвящённой итогам референдума по принятию Конституции в новой редакции, состоявшегося 30 апреля.
Шавкат Мирзиёев. Фото пресс-службы президента
На этой встрече он объяснил, почему «отказывается» от оставшихся 3,5 лет своего срока и назначает новые выборы.
Объяснений, в общей сложности, прозвучало несколько. Оказалось, «обновлённая Конституция ставит перед президентом, парламентом, правительством, министрами, хокимами (назначаемыми президентом главами администраций – ред.) неотложные новые политические, социальные и экономические задачи», «наш народ ждёт от нас (…) реформ во всех сферах» и «актуальным и важным вопросом становится поиск и реализация правильного и эффективного пути развития».
При этом Мирзиёев выразил уверенность, что выборы пройдут «в полном соответствии с законом, открыто и прозрачно».
ЗА ДВА ДНЯ ДО ЭТОГО, 6 мая в Избирательный кодекс Узбекистана были внесены поправки, касающиеся досрочных выборов президента, депутатов Законодательной палаты и членов Сената. При назначении президентом досрочных выборов главы государства они должны быть проведены в течение двух месяцев.
Какие-либо объяснения того, почему президентские выборы должны проводиться досрочно, в кодексе отсутствуют. Мировая практика такова, что досрочные выборы назначаются в случае смерти главы государства или невозможности исполнения им своих обязанностей (тяжелое заболевание, импичмент с отстранением от власти), очевидно, что в данном случае речи об этом не идет.
После принятия 1 мая Конституции в новой редакции, президент получил право назначения досрочных выборов главы государства.
До этого в 17-й статье Основного закона было записано: «Выборы Президента Республики Узбекистан, в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Жокаргы Кенес (парламент – ред.) Республики Каракалпакстан, в представительные органы государственной власти областей, районов, городов проводятся соответственно в год истечения конституционного срока их полномочий - в первое воскресенье третьей декады октября».
В новой редакции Конституции она была заменена 128-я статьёй, где, в частности, говорится: «Выборы Президента Республики Узбекистан, в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, в представительные органы государственной власти областей, районов, городов проводятся соответственно в год истечения конституционного срока их полномочий – в первое воскресенье третьей декады октября, кроме случаев проведения досрочных выборов, предусмотренных настоящей Конституцией. (…) Президент Республики Узбекистан вправе назначать досрочные выборы Президента Республики Узбекистан».
Опять-таки, без разъяснения причин, по которым они могут быть назначены. Никаких ограничений в данном случае тоже нет – отныне президент может назначать новые выборы, когда ему заблагорассудится, хоть через каждые три месяца.
Конституция Республики Узбекистан
8 мая конституционный закон о поправках в законодательные акты Узбекистана, в том числе в Избирательный кодекс, вступил в силу. Документ был принят за шесть дней: Законодательная палата (нижняя палата парламента – ред.) приняла закон 2 мая, Сенат (верхняя палата – ред.) одобрил его 4 мая, сам президент Мирзиёев - 6 мая.
Без юридических обоснований
Во время вчерашней встречи Шавкат Мирзиёев назвал прошедший референдум историческим событием и подчеркнул, что народ «вновь на практике продемонстрировал преданность идеям демократии, свободы и равенства, социальной справедливости и единства».
Далее он пустился в словоблудство, выполняющее роль дымовой завесы, благодарил узбекистанцев за участие в референдуме и т.д., однако увернулся от объяснения, на каком юридическом основании он собирается нарушить действующую 106-ю статью Конституции (в прежней редакции Основного закона это положение содержалось в 90-й статье).
Заявление его назначенцев (с помощью формальной процедуры представления) из Конституционного суда во главе с Мирза-Улугбеком Абдусаломовым о том, что он может избираться, то есть, образно говоря, может наплевать на 106-ю статью, не содержит ссылок на какие-либо законодательные акты, то есть, является ГОЛОСЛОВНЫМ УТВЕРЖДЕНИЕМ, имеющим признаки «мафиозной поддержки», не более того.
Дело в том, что согласно как самой Конституции («Ни один закон или иной нормативно-правовой акт не может противоречить нормам и принципам Конституции», статья 16), так и закону «О нормативно-правовых актах» («Конституция имеет высшую юридическую силу», статья 8), определяющему иерархию законодательных норм, Основной закон приоритетнее, важнее Избирательного кодекса. В связи с чем любые утверждения об обратном не соответствуют действительности, а если они направлены на удержание власти, то заведомо преступны.
В Узбекистане, как и в других государствах, сроки выборов отсчитываются от предыдущих выборов, а не от даты внесения изменений в тот или иной закон (например, в Конституцию Узбекистана с 1991 года разные порции поправок вносились 15 раз, так что это процесс абсолютно рутинный, не представляющий ничего особенного и не дающий Мирзиёеву права «не замечать» 106-й статьи). Именно поэтому вчера он разглагольствовал о чем угодно - о референдуме, о демократии и т.д., - но только не о конституционном запрете на количество сроков для одного лица.
Ислам Каримов (проигнорировал конституционные ограничения и без всяких объяснений избрался на 3-й, а затем и 4-й срок) и Шавкат Мирзиёев
Проведение самого референдума в целом было законным (не считая того, что к подсчету голосов независимые наблюдатели не допускаются), но ведь на нем не ставился вопрос об отмене 106-й статьи – она присутствует в неизменном виде, и, естественно, распространяется на всех граждан Узбекистана, в том числе и на Мирзиёева. И, в соответствии с ней, он НЕ МОЖЕТ избираться на третий срок.
Примечательна вчерашняя фраза Мирзиёева, что, мол, он решил отказаться от оставшихся 3,5 лет своего срока. Он скромно постеснялся назвать его порядковый номер, так что придется сделать это за него – от ВТОРОГО срока.
И это тоже нарушение Конституции, ведь его избирали на 5 лет, он не имеет права произвольно, просто по своему хотению, сокращать или увеличивать срок своего пребывания в должности. На это можно сказать: «Не нравится – уходи, никто не держит. Это твой второй срок, и, в соответствии с Конституцией, последний (что бы там ни болтал твой сообщник, назначенный главой КС)».
Скорость, с которой Мирзиёев решил всё это провернуть, вполне объяснима. На самом деле его поддержка в народе быстро тает, и ни о каких 90 процентах якобы поддержавших принятие Конституции в новой редакции не идет и речи. Поэтому было решено «переизбраться» на новый семилетний срок как можно быстрее, пока противостоящие силы не организованы и серьезного противодействия, скорее всего, никто окажет. Так что он форсирует события, чтобы поставить всех перед свершившимся фактом.
По сути, всё это является открытым преступлением перед Узбекистаном как государством, и, в соответствии с Уголовным кодексом, характеризуется вполне определенно: «Заговор с целью захвата власти»…
Статьи по теме: