Что интересно, новое решение опять выпущено не в виде правового документа за подписями уполномоченных лиц и вывешенном на правительственном портале, а на телеграмм-канале t.me/koronavirusinfouz, без подписей и указания полного названия инстанции, которая приняла это решение.
В чем смысл нового распоряжения? Главное в нем то, что «режим самоизоляции, введенный с 1 апреля в Ташкенте, Нукусе, а также областных центрах, становится обязательным с 6 апреля (!)».
Этот что же получается, предыдущее решение о введении режима с 1 апреля было необязательным? Тогда на каком основании Нацгвардия и милиция задерживали людей на улице, взимали штрафы? Значит, их действия можно считать превышением полномочий
Какова цель нового распоряжения? Видимо, с одной стороны, скрасить ляпы предыдущего распоряжения, которое было донесено до публики почти с черного хода, а не через правительственные каналы. А с другой – продолжить игру в прятки, скрывая, кто именно принимает решения о карантинном режиме, в какой форме и на каком основании.
Хорошо, пусть принудительный режим «самоизоляции» будет вводиться не 1, а 6 апреля (что уже само по себе вводит население в состояние дезориентации). Но даже в этом случае оно не является правовым, то есть законным. Почему? А потому что у Специальной комиссии нет таких полномочий - принудительно вводить режим «самоизоляции». Для этого требуется правительственное решение за подписями президента или хотя бы премьер-министра.
Согласно распоряжению президента РУ о создании комиссии (ее полное название - Специальная республиканская комиссия по подготовке программы мер по предупреждению проникновения и распространения коронавируса) в ее задачи входит максимум «подготовка и внесение Президенту Республики Узбекистан предложений по принятию неотложных мер, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавируса в Республике Узбекистан (в случае осложнения эпидемической ситуации по коронавирусу), и тогда уже сам президент своим решением вводит эти неотложные меры (См.). В этом документе нет ни слова «самоизоляция», ни какого-либо намека на право комиссии распоряжаться жизнями людей, отправляя людей на карантин.
Для того, чтобы ввести режим, ограничивающий передвижение граждан по городу, необходимо полноценное и в деталях разработанное постановление правительства, в котором подробно было бы описано:
- что из себя представляет этот режим; как он будет осуществляться, на основании каких нормативных актов;
- каковы роль и полномочия различных государственных структур и ведомств в этой связи;
- какие санкции будут накладываться на нарушающих этот режим; каким статьям административного и уголовного кодексов эти санкции соответствуют;
- на какой срок этот режим устанавливается;
- как в период его действия будут функционировать различные службы;
- кто и по каким критериям будет исключен из режима ограничения передвижения;
- как будет осуществляться снабжение населения самым необходимым для выживания;
- кто несет ответственность за выполнение различных аспектов этого режима, и т.п.
Вместо этого подсовывается филькина грамота (см. ниже), правовой уровень которой не соответствует даже требованиям самой захудалой конторы. Даже приказ по какой-нибудь средней школе был бы составлен более грамотно и подробно.
Этот текст демонстрирует или то, насколько низок профессиональный уровень узбекских правительственных органов (куда тут девался Минюст?), или тот факт, что власти намеренно пытаются затушевывать свою правовую ответственность за принимаемые решения. А возможно и то, и другое.